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申論范文
申論熱點(diǎn)天天讀:海峽西岸城市群建設(shè)
http://m.wbuztre.cn       2010-10-28      來源:
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  【背景鏈接】


  2010年5月27日,省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議,省政府向省人大常委會(huì)提請審議《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃全省九設(shè)區(qū)市明晰各自發(fā)展定位,通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來的全面發(fā)展。這是繼京津冀城市群之后,國家批復(fù)的又一區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

  2010年5月27日,省委書記孫春蘭強(qiáng)調(diào),《海峽西岸城市群發(fā)展規(guī)劃(2008-2020)》涉及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面,是一個(gè)綜合性的規(guī)劃,對編制好“十二五”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)全省跨越發(fā)展具有重要意義。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  意義理解


  國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)意見中指出,《規(guī)劃》的制定和實(shí)施,是貫徹落實(shí)國務(wù)院支持海西建設(shè)《意見》的重大舉措,對促進(jìn)海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展,提升城市群綜合承載和輻射帶動(dòng)能力,完善國家區(qū)域發(fā)展格局,促進(jìn)海峽兩岸交流合作和共同繁榮,具有重要意義。

  該規(guī)劃由省住建廳、發(fā)改委牽頭組織,中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù),是迄今我省規(guī)模最大、規(guī)格最高的一項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃對我省主要中心城市職能進(jìn)行了明晰定位。規(guī)劃將我省地域空間劃分為閩東北區(qū)域和閩西南區(qū)域,實(shí)施分區(qū)域發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控,推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)全面發(fā)展。

  《規(guī)劃》指出,海西城市群總體上正向著加速城鎮(zhèn)化、沿?;途W(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展?!兑?guī)劃》提出構(gòu)建海峽城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想:落實(shí)國家加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署,充分發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢,優(yōu)化整合內(nèi)部空間格局,聯(lián)動(dòng)周邊省區(qū),推進(jìn)兩岸合作交流,逐步形成兩岸一體化發(fā)展的國際性城市群——“海峽城市群”,構(gòu)筑我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“增長區(qū)域”


  原因分析


  海峽西岸城市群東與臺灣地區(qū)一水相隔,北承長江三角洲,南接珠江三角洲,是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分,在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位,與臺灣地區(qū)地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循,具有對臺交往的獨(dú)特優(yōu)勢。

  從維護(hù)中華民族核心利益、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的大局出發(fā),牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,著力推進(jìn)兩岸交流合作,促進(jìn)兩岸互利共贏;著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平;著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;著力深化改革開放,增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力;著力改善民生,推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè);著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力,將海峽西岸城市群建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強(qiáng)、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域,為全局做出更大貢獻(xiàn)。


  [措施]


  一是要加強(qiáng)區(qū)內(nèi)分工協(xié)作和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展。

  加強(qiáng)區(qū)域綜合交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建區(qū)域一體、協(xié)調(diào)高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治力度,提高資源節(jié)約利用的能力。

  二是要求落實(shí)到各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃中,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

  要加快新一輪福建省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。抓緊組織編制《規(guī)劃》確定的沿海灣區(qū)、重要流域地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃。要編制區(qū)域供水、排水、供氣、垃圾處理、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享。要在各城市、縣的總體規(guī)劃中落實(shí)各級城鎮(zhèn)發(fā)展要求,開展縣市域總體規(guī)劃編制試點(diǎn),提出優(yōu)化農(nóng)民居民點(diǎn)的布局要求,保證全省空間規(guī)劃有序發(fā)展。

  三是要落實(shí)空間管制區(qū)域,進(jìn)一步明確管制要求。

  要切實(shí)加強(qiáng)對重要交通通道和設(shè)施、生態(tài)廊道、重要保護(hù)岸線、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等需要保護(hù)和控制空間的規(guī)劃管理。要建立健全省一級區(qū)域性規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制,明確各部門各層次規(guī)劃管理事權(quán),完善規(guī)劃溝通和協(xié)調(diào)的途徑。要繼續(xù)推廣和完善城市聯(lián)盟,不斷創(chuàng)新跨區(qū)域自主協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。各類開發(fā)區(qū)必須納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理。要圍繞提升中心城市職能,加快各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。



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