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申論范文
申論熱點(diǎn)天天讀:高危行業(yè)防控
http://m.wbuztre.cn       2010-10-22      來源:
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  【背景鏈接】


  2010年7月16日,大連新港至中石油大連保稅油庫輸油管線在油輪卸油作業(yè)時發(fā)生閃爆,造成管線內(nèi)原油泄漏發(fā)生火災(zāi),引發(fā)管廊道管線爆裂,火勢順排污渠蔓延,少量原油和污水流入海域,造成海面污染水域達(dá)50平方公里,影響范圍達(dá)100平方公里。

  南京化工廠爆炸事故 2010年7月28日上午,南京棲霞區(qū)萬壽村15號,途經(jīng)南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷,造成丙烯泄漏,與空氣形成爆炸性混合物,遇明火后發(fā)生爆燃。爆炸事件已導(dǎo)致至少13人死亡,120人住院治療。

  7月28日,新亞強(qiáng)公司和吉林眾鑫集團(tuán)的7138只化工桶被洪水沖入松花江,引起吉林市及松花江下游居民的恐慌,吉林省政府全力組織打撈,化工桶未大量流入國際性河流黑龍江。

  高危行業(yè)是指危險系數(shù)較其他行業(yè)高,事故發(fā)生率較高,財產(chǎn)損失較大,短時間難以恢復(fù)或無法恢復(fù)。比如地下采煤業(yè)、高空作業(yè)的行業(yè)、爆破業(yè)等等!常說的六大高危行業(yè)指:煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。


  【標(biāo)準(zhǔn)表述】


  當(dāng)前現(xiàn)狀


  由于不少化工廠與居民區(qū)混雜在一起,被稱為“放置在居民區(qū)的定時炸彈”。國家海洋局公布的《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》也警示,遼東灣、萊州灣、長江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域等局部海域污染嚴(yán)重,而這些海域附近正密布著近年建成的大小化工園區(qū)。“化工炸彈”圍城之困,凸顯城市規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重脫節(jié)。


  原因分析


  隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市不斷向周邊蔓延,不少原本處在城市邊緣的老工業(yè)區(qū)已逐漸被城市包圍。近期發(fā)生的多起事故,已凸顯當(dāng)前工業(yè)災(zāi)害日益城市化的新特點(diǎn)。

  工業(yè)企業(yè)包圍城市并導(dǎo)致災(zāi)害頻發(fā),政府賦有不可推卸的責(zé)任。在這些災(zāi)害的背后,反映出的深層次原因仍然是帶血的GDP作祟。

  工業(yè)事故頻頻發(fā)生,也與政府監(jiān)管和高危行業(yè)防控管理息息相關(guān)。這些城市工業(yè)事故大部分是“****”,直接起因是高風(fēng)險行業(yè)忽視風(fēng)險、盲目追逐利益而缺乏安全意識,但在對這些高風(fēng)險行業(yè),有關(guān)部門卻并沒有發(fā)揮應(yīng)有的的監(jiān)管作用。


  影響危害


  我國工業(yè)災(zāi)害主要集中在石化、化工、冶金、煤礦和有色等幾個行業(yè)。特別是石化行業(yè),具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變,生產(chǎn)裝置大型化,過程連續(xù)化,原材料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等特點(diǎn),其事故發(fā)生往往會造成人員的重大傷亡或環(huán)境的嚴(yán)重污染。


  專家觀點(diǎn)


  “奉行‘GDP’主義的中國經(jīng)濟(jì)增長觀念是直接違背科學(xué)發(fā)展觀宗旨的,在這樣一種不協(xié)調(diào)的理念下,爆炸事故的發(fā)生是必然的?!?——人民大學(xué)社會學(xué)系教授 周孝正


  [措施]


  一是有計劃地調(diào)整城市整體規(guī)劃,對居民區(qū)進(jìn)行逐步遷移。在目前的工業(yè)布局不能輕易改變的情況下,逐步將一些居民區(qū)有步驟地遷出是一個現(xiàn)實可行的選擇,它的成本要比搬遷一個大型企業(yè)低得多。

  二是以園區(qū)化思路構(gòu)建新的沿江高危企業(yè)布局。除了有步驟地進(jìn)行居民區(qū)的搬遷外,一些專家也指出,對于高危行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持園區(qū)化、集聚式發(fā)展的思路,對于舊有的企業(yè)布局和新建項目進(jìn)行合理規(guī)劃和調(diào)整。

  三是分門別類地進(jìn)行空間布局調(diào)整。在進(jìn)行沿江高污染企業(yè)規(guī)劃布局時,要考慮分門別類。對于一些存在著重大安全隱患的企業(yè),在布局中,一定要遠(yuǎn)離城市,對舊有的不妨搬遷,對新建的一定要建在偏遠(yuǎn)的地區(qū)最好是山溝里面。

 



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