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申論熱點(diǎn)天天讀:生活垃圾分類
http://m.wbuztre.cn       2010-09-14      來源:
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  【社會問題的背景】


  (1)2010年8月26日,??谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局發(fā)布了《關(guān)于開展城市生活垃圾分類收集處置試點(diǎn)工作的通告》,其中通告垃圾分類時間為2010年8月28日,黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公區(qū)、居住小區(qū)、學(xué)校、大型商場、酒店、旅游景點(diǎn)等部分單位中選定為垃圾分類試點(diǎn)的單位將予以公布。其實(shí),早在2000年時,??诰鸵呀?jīng)開始推行垃圾袋裝收集和分類收集工作,但一直進(jìn)展緩慢,此次生活垃圾分類再次“上路”能走多遠(yuǎn),成為大眾關(guān)注焦點(diǎn)。

  (2)從環(huán)衛(wèi)部門解到,2000年,??谑邪凑諊医ㄔO(shè)部對八個垃圾分類試點(diǎn)城市的部署,積極探索,把垃圾袋裝收集和分類收集工作在珠江物業(yè)等5個條件相對成熟的物業(yè)轄區(qū)同步展開。經(jīng)過幾年的艱苦實(shí)踐,垃圾袋裝工作基本得到較好的落實(shí),散裝垃圾隨意傾倒現(xiàn)象基本得到遏止。

  而垃圾分類收集工作由于國內(nèi)城市均屬于探索階段,沒有更好的經(jīng)驗(yàn)做法可學(xué)習(xí)和借鑒,加之??谑邢衿渌鞘幸粯?,在垃圾分類的法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、政府調(diào)控方面的欠缺,以及政府、企業(yè)和消費(fèi)者在垃圾管理包括分類收集、資源循環(huán)利用方面的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)不明確,導(dǎo)致垃圾分類工作無法再繼續(xù)推行下去。

  (3)??谑协h(huán)衛(wèi)局業(yè)務(wù)處劉波處長表示,10年前啟動的嚴(yán)格意義上說是垃圾袋裝收集,而這次是真正從垃圾源頭開始做起生活垃圾分類。??谑杏?jì)劃制定生活垃圾分類收集和綜合利用管理辦法,要求到2013年實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用率達(dá)到30%,分類收集率達(dá)到60%?!斑@次是動真格的了。”劉波表示,為了更好地推行垃圾分類,有關(guān)部門對八個垃圾分類試點(diǎn)城市參觀考察。回來后,對海口的生活垃圾分類方式、類別、容器等都做出了規(guī)范,還有專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行管理。

  (4)1990年,北京市垃圾總量不到200萬噸,而2009年卻已達(dá)到669萬噸。全市大約2000萬常住人口,日均產(chǎn)生垃圾1.83萬噸,據(jù)測算,如果裝滿卡車,足可以圍著市區(qū)內(nèi)的三環(huán)路繞整整一周。

  面臨嚴(yán)峻的市政難題,北京市政府打出組合拳,一邊增建垃圾處理廠和焚燒廠,一邊要把垃圾減量作為長期措施。垃圾分類是減量化的重要基礎(chǔ)性工作。

  從2000年開始,北京已嘗試?yán)诸?,但效果一直不佳?009年,市府痛下決心,在600個居民小區(qū)、30%的黨政機(jī)關(guān),一齊試點(diǎn)垃圾分類處理,還制定了專門的達(dá)標(biāo)基準(zhǔn);在社區(qū)免費(fèi)發(fā)放垃圾分類收集容器和垃圾袋;增設(shè)立志愿者,在市民中普及垃圾分類知識;在超市試點(diǎn)凈菜上市等,最大限度使垃圾減量,并使之資源化。

  但是,與國外相比,北京的垃圾分類做得很不夠。北京生活垃圾的三種末端處理方式,即生化處理、焚燒和衛(wèi)生填埋,從技術(shù)水平的層面上,幾乎與國外相當(dāng)。但居民進(jìn)行垃圾分類投放等前端處理方面,就和國外有很大差距。諸如日本、德國等國家,就連廢棄的空瓶子都能細(xì)化出很多分類,通過不同的投放口,使之進(jìn)入不同的分類系統(tǒng)。

  “垃圾分類減量”本應(yīng)是市民日常生活的一部分。但 “分類減量”是說著容易做著難。垃圾分類需用多個塑料袋分裝垃圾,不僅提高生活成本,做起來也繁瑣費(fèi)事。一些臨時居住在北京的外來人員和年輕上班族,因?yàn)楣ぷ鞣泵虼中?,更不愿分類投放垃圾。環(huán)保專家王桂琴表示,多年來,市民養(yǎng)成了垃圾混裝的習(xí)慣,要改變生活習(xí)慣,肯定需要一個過程。再者就是欠缺環(huán)保意識。市民必須要明白進(jìn)行垃圾分類減量對環(huán)境、對北京市、對自身到底有何益處。這只能靠政府加強(qiáng)宣傳。

  雖困難重重,而今北京市在垃圾減量分類中也取得了一些成效。2009年,北京市區(qū)全年垃圾產(chǎn)生總量首次出現(xiàn)負(fù)增長,郊區(qū)縣的年垃圾產(chǎn)生總量增長率比2008年明顯下降,垃圾資源化率達(dá)到37%。


  【核心觀點(diǎn)】


  (1)從根本上說,垃圾分類的效果如何,國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為,主要取決于市民的素質(zhì)。如果上升到公共道德層面,則“垃圾分類”堪稱一種“比較高的道德要求”。垃圾分類的管理和理念在一些國家早已非常成熟和深入人心,倘若我們拿來借鑒,不難發(fā)現(xiàn),國外發(fā)達(dá)國家都有國民素質(zhì)決定的公共道德作為有力支撐。我們的現(xiàn)實(shí)窘境是,不少人連一些最基本的公共道德還堅(jiān)持不了,行人亂穿馬路、機(jī)動車紅燈照闖之類,都是各地全方位的存在。因此,如果把“垃圾分類”單純地當(dāng)作一個“孤立的事情”來看,就不大可能達(dá)到預(yù)期的效果。從這個角度看,國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為,我們一方面需要媒體加強(qiáng)“環(huán)保公益宣傳”,另一方面在中小學(xué)課程體系中就應(yīng)該添加“環(huán)保課程”,從小就樹立市面的環(huán)保意識。

  (2)我們可以構(gòu)建“相對嚴(yán)格的”、“公眾參與制定”的“垃圾管理措施”,規(guī)定清晰每天“排放”廢棄物的類別之后,在全社會范圍內(nèi)持續(xù)推行。在推進(jìn)過程中,對那些粗心大意的人、對那些有心違反的人,處以一定的提醒和警告,以加深其“垃圾分類印象”,甚至鼓勵其成為“小區(qū)垃圾分類志愿者”。

  (3)從國外的經(jīng)驗(yàn)看,我們不能等所有的設(shè)施都配套了,再來提倡垃圾分類,居民意識和習(xí)慣的培養(yǎng)絕不是一天兩天就可以完全改變的。只有調(diào)動全社會的參與,全程管好垃圾才是解決垃圾問題的必由之路。每個單位、每個人應(yīng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任和義務(wù),提倡垃圾分類、從源頭做好垃圾減量。

  (4)現(xiàn)階段,分類垃圾箱上只有簡單的圖片標(biāo)識,沒有文字介紹,如果增加“可回收”、“不可回收”的文字介紹將更加清楚明了。垃圾分類不但體現(xiàn)了一個人、一個國家的素質(zhì),它對我們賴以生存的環(huán)境也產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。所以在“圖片標(biāo)識”角度,相關(guān)的管理部門需要動更多的“心思”。

  (5)垃圾分類,首先要把垃圾正確地扔進(jìn)垃圾筒。人們雖然有了垃圾分類的意識,可很多人其實(shí)不懂如何分類,大多數(shù)人并不能清楚地判斷,哪些東西是可回收的,哪些東西是不可回收的。看看大街上的分類垃圾筒,可燃垃圾中充斥著塑料袋,不可燃垃圾里也混入了果皮。這樣還是亂扔,跟沒有分類還是沒有區(qū)別,因此要想把垃圾分類做好,首先得把規(guī)則弄得清清楚楚,明明白白讓大家知道。對此,國家公務(wù)員網(wǎng)老師認(rèn)為,媒體在公益廣告的“設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)”要更為“專業(yè)”,要能引導(dǎo)市面對“垃圾種類”做出正確的區(qū)分。



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