【社會問題的背景】
(1)“廉潔自律保健操”引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注,據(jù)悉,“廉潔自律保健操”是由廣東省委黨校與惠州市紀委、龍門縣委合作開發(fā)的廉政教育新方式,它以一些警示性問題提醒領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)衡得失、進行自我心靈對話。
(2)“廉潔自律保健操”,其中兩個官員問答的問題為:“面對10萬元的賄款,你可能毫不猶豫地拒絕,那100萬甚至1000萬元呢?面對牢獄的煎熬,你目前的身體狀況能否抵擋住?”
?。?)龍門縣此舉實際上早從去年就開始醞釀。2009年10月,龍門縣縣委書記許志暉提出,要設(shè)計一套能真正觸動干部內(nèi)心世界的“廉潔自律保健操”;2010年1月正式啟動龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項目籌備工作;4月底,《龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項目實施方案》正式定稿;7月初,龍門縣領(lǐng)導(dǎo)干部“廉潔自律保健操”項目轉(zhuǎn)入全面實施階段。
(4)事實上,“廉潔自律保健操”并不是真正做操,只是一個稱謂。龍門縣紀委調(diào)查教育室梁誠棟科長告訴記者,“廉潔自律保健操”在理論上包括“廉承諾”、“廉內(nèi)助”、“廉自測”、“廉暗哨”、“廉潔操”等六個部分,重在進行自我心靈對話。
【核心觀點】
(1)中國特色的預(yù)防腐敗,一方面要“注重理想信念教育和思想道德建設(shè)是傳統(tǒng)”,另一方面要“依靠制度預(yù)防腐敗從政策性措施推進到體制機制建設(shè)”。事實上,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部從來不缺乏自律與道德的教育,缺少的正是來自體制機制層面上的“他律”。而反腐現(xiàn)實已經(jīng)表明,傳統(tǒng)上的道德教化已經(jīng)難以遏制腐敗的蔓延。從這個角度看,“廉潔操”之類的道德教化,只是反腐倡廉的初級手段,中宜教育的國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為,對于“廉潔操”更多地應(yīng)該是作為輔助性反腐手段,決不能因此而減弱反腐倡廉的監(jiān)管力度。(2)其實從另外的一些角度看,國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為反腐倡廉的手段可以有很多方面,譬如,打造陽光政府,要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,讓權(quán)力在陽光下運行。使官員財產(chǎn)能夠得到公示,政府財政預(yù)算能得到充分公開,領(lǐng)導(dǎo)干部自然就會自覺地將“他律”變成“自律”。
?。?)法治建設(shè)并不能搞宗教儀式,歐美的法治史更是告訴我們,打擊腐敗要靠制度,要靠“他律”——人民的監(jiān)督,所以,與其用時間和財力搞“廉潔操”,不如多研究一下制度,用制度反腐來杜絕腐敗。甚至,用更大的耐心說服一下官員讓其主動申報個人財產(chǎn)讓公眾監(jiān)督,也更切實可行一些。
?。?)眾所周知,香港廉政建設(shè)所取得的成果歸功于健全的體系,但更得益于一個重要理念即“零容忍”。如果我們好好學(xué)習(xí)一下香港的“零容忍”,讓政策帶上“高壓電”,敢越雷池者無一例外必遭嚴懲,不管是否學(xué)過“廉潔操”,腐敗分子就不會死活不知地往“高壓線”上碰了。
?。?)綜合而言,國家公務(wù)員網(wǎng)老師認為“廉潔操”只能說是從一個新的角度,從思想根源上來純潔官員隊伍的舉措,算是一個不錯的“嘗試性舉措”;然而就其自身的性質(zhì)而言,仍然需要不斷地改進,至少在目前看來,用思想制約思想并不是一個理智的選擇,而“廉潔操”應(yīng)當(dāng)被視為鎮(zhèn)痛劑,而不是治病的良好,否則就是避重就輕適得其反了。