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申論熱點:防止“拆遷富翁”變“負翁”
http://m.wbuztre.cn       2010-07-23      來源:
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  一、相關(guān)背景


  近年來,在城市化發(fā)展的過程中,隨著對城中村的改造以及對城市周邊農(nóng)村土地的征用,出現(xiàn)了一個特殊的新富群體——農(nóng)民拆遷戶。他們因拆遷而一夜驟富,或因領(lǐng)取了政府的巨額安置補償款,或因擁有多套房產(chǎn),從而躋身富人行列。

  農(nóng)民拆遷戶得到大筆拆遷補償款后,有相當(dāng)一部分人沒能及時樹立憂患意識,開始移民“進城”買高宅和小車、亂花錢,甚至被人拉下水參與賭博。農(nóng)民“拆遷富翁”進城對市區(qū)的房價產(chǎn)生巨大影響,并對社會帶來負面影響;這群“拆遷富翁”如果一旦變成“負翁”,將對社會造成潛在的不穩(wěn)定因素。如何引導(dǎo)農(nóng)民合理使用和打理好拆遷款,如何使他們真正融入城市、適應(yīng)城市生活,已成為政府亟待解決的重大社會問題。


  二、現(xiàn)狀及影響


  中國農(nóng)民長期生活在貧困線下,做夢都想出人頭地,有朝一日做人上人。因富裕來得太快和太容易,許多“拆遷富翁”的傳統(tǒng)生活方式和社會價值觀念受到了極大的沖擊,一些人過起了游手好閑、斗富比奢的日子。這對他們的生活造成了極大的影響。

  1. 快速造福,對人們心理形成極大沖擊,容易使人們心理扭曲,心理不平衡等,這就形成社會不穩(wěn)定的潛在思想因素。為了補償款的分配,有些拆遷戶親人之間大打出手,導(dǎo)致家庭破裂,甚至對簿公堂。還有些“拆遷富翁”家庭的未成年孩子,因為家里一夜驟富,心態(tài)大變,出現(xiàn)比富、奢侈、厭學(xué)現(xiàn)象。

  2. 沖動消費,潛伏返貧危機。很多人得到巨額拆遷補償款后,盤算著如何花錢?!安疬w富翁”普遍對未來生活缺乏科學(xué)與理性的規(guī)劃,有的人被設(shè)局拉下水參與賭博,拆遷補償款被套取。

  3. 價值觀發(fā)生變化,一個人可憑借自己的知識、智慧和技能,創(chuàng)造實現(xiàn)富裕的夢想,但靠土地一夜驟富,已經(jīng)顛覆了傳統(tǒng)意義上致富模式和社會價值觀念。


  三、原因分析


  1. 多年來在拆遷事件中由于處理方法不當(dāng),或者農(nóng)民不愿意拆遷等多方面原因,造成流血、暴力事件的發(fā)生。這就促使政府轉(zhuǎn)變拆遷方式,通過高額補償金來息事寧人,達到拆遷目的,從而使一些農(nóng)民通過拆遷迅速獲得巨額財富。同時在高房價時代,農(nóng)民由于拆遷而獲得多套房產(chǎn),進一步促成了“拆遷富翁”的形成與出現(xiàn)。

  2. 補償政策體制不完善,對“拆遷富翁”缺少引導(dǎo)正確消費觀念的規(guī)劃,造成了管理體制的相對滯后。征地拆遷進行利潤返還后,再沒有對農(nóng)民有適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和保障措施;在解決了“農(nóng)民怎么才能富”后卻忽略了“農(nóng)民富了怎么辦”的思考,對于引導(dǎo)如何農(nóng)民進行正確消費,缺少制度和措施上的政策支持。

  3. 社會重視程度不夠,社會整體氛圍以物質(zhì)富有為衡量集體和個人財富的唯一指標(biāo),對于精神文明建設(shè)缺少足夠的重視,更缺少對他們進行理性消費的宣傳和引導(dǎo)。

  正因為上述問題得不到及時解決,農(nóng)民拆遷戶在補償款揮霍完后將會從“拆遷富翁”淪為“三無農(nóng)民”,即“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”,成為一盆如洗的“負翁”,成為社會安全的嚴重隱患,對社會的健康發(fā)展將產(chǎn)生阻礙。


  四、相關(guān)對策


  由于“拆遷驟富”顛覆了傳統(tǒng)的致富模式,導(dǎo)致“拆遷富翁”存在盲目炫富與攀比心理,使“拆遷富翁”背離傳統(tǒng)的生活方式?!安疬w富翁”他們除了種地,又缺乏其他基本的生存技能,如果進行揮霍消費就會坐吃山空,返貧的可能性極大。一旦返貧,必將成為整個社會的包袱,影響社會的穩(wěn)定。政府必須坦然面對,正確引導(dǎo)他們的消費觀念,尤其是跟進拆遷后的管理體制,從而防止他們從“拆遷富翁”一夜又成“負翁”。

  1. 合理支付補償款,引導(dǎo)理性消費

  對于一向種地謀生的農(nóng)民來說,缺乏投資理財意識不足為奇,面對突然到手的財富,大多數(shù)人自然會手足無措。政府對轉(zhuǎn)型農(nóng)民應(yīng)加強正確的消費指導(dǎo),政策規(guī)劃上要科學(xué),可遵循“先生產(chǎn)后生活,先保障后消費”的原則來實施。一方面,出臺并完善關(guān)于農(nóng)民得到補償款后精神文明建設(shè)的相關(guān)政策,補償款可以分多次撥給拆遷的農(nóng)民,嘗試分期撥付拆遷補償款,或者轉(zhuǎn)換補償形式,也可以把補償款換成房子,農(nóng)民日后還可以通過出租房屋為生。另一方面,出臺適合農(nóng)民特性的政策和投資項目。比如讓農(nóng)民自愿將部分拆遷款匯集到集體,共同投資項目,從而獲得持久收益。

  2. 幫助農(nóng)民理性規(guī)劃理財,積極參與再就業(yè)

  對于政府來說,如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,引導(dǎo)他們進行良性消費,是一項長久不懈的民心工程。同樣,讓轉(zhuǎn)型農(nóng)民的資產(chǎn)能保值增值,是政府獲得農(nóng)民信賴的基礎(chǔ)。農(nóng)民拆遷戶今后的生活,就依靠補償款,但是農(nóng)民往往被巨額“拆遷款”沖昏了頭腦,不去工作,而是大手大腳花錢;無事生非參與賭博,拆遷補償款被套取。因此,政府要在給拆遷戶安置房的同時要幫助他們積極就業(yè)。

  3. 建立健全預(yù)防應(yīng)急機制和保障體制,規(guī)范農(nóng)民消費理財觀念

  應(yīng)建立健全預(yù)防應(yīng)急機制和保障機制,引導(dǎo)農(nóng)民拆遷戶樹立正確的消費理財觀念,避免成為“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的“三無農(nóng)民”。為確保失地農(nóng)民能順利完成市民身份的轉(zhuǎn)型,有些地區(qū)經(jīng)過多年的探索,已初步形成了一套相對具體的“四有”方案,即“就業(yè)有崗位、增收有資產(chǎn)、生活有保障、管理服務(wù)有組織”。其具體做法是:

  將一部分拆遷補償款作為職業(yè)技能培訓(xùn)補貼和用人單位招用本區(qū)勞動力一次性獎勵,并安排專項資金,用于促進就業(yè)工作。

  通過用一部分拆遷補償款辦集體企業(yè),將補償費進行資產(chǎn)增收,資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營,把集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán),農(nóng)民變股民,確保集體與農(nóng)民的長期收益。讓失地農(nóng)民的財富有造血功能,是保證社會長治久安的基石。

  在生活保障方面,建立社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,消除他們的后顧之憂。

  在推進城市化進程中,制度設(shè)計需要更細致、更科學(xué)。這不僅需要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相匹配,還要為農(nóng)民轉(zhuǎn)型設(shè)計保障性制度。尤其要加強對這種特殊人群的心理疏導(dǎo)和觀念引導(dǎo),幫助他們盡快克服由于以往生產(chǎn)、生活和思維方式所帶來的束縛,以新的角色更快地適應(yīng)市民生活。

 



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