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申論范文
申論范文:完善社會管理和服務,促進社會和諧
http://m.wbuztre.cn       2010-11-11      來源:
【字體: 】              

  近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)的變遷,政府在社會管理和公共服務方面面臨諸多問題。主要體現(xiàn)為:一方面,社會公益事業(yè)薄弱,教育普及和勞動力受教育程度偏低,公共衛(wèi)生保障能力薄弱,精神文化生活貧乏;另一方面,社會治安管理落后、治安環(huán)境復雜;安全生產(chǎn)事故不斷,工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問題。


  這些問題迫切需要政府提供完善的社會管理和良好的公共服務,它們事關(guān)社會秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序,是實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,直接影響到社會公平正義的全局,對落實科學發(fā)展觀,推動和諧社會構(gòu)建有著重要意義。


  故此,基于社會發(fā)展過程中存在的諸多問題以及良好的公共管理和服務的重要意義,我們必須結(jié)合國情,借鑒國外政府的做法,積極采取相應措施,轉(zhuǎn)變政府職能,推進政府社會管理和公共服務職責的完善。


  一、深化體制改革和制度建設(shè),堅持社會公正公平、促進政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會各方面關(guān)系,適應我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,尊重社會各方的不同利益主體地位,形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制,確保社會利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務公開和政府職能轉(zhuǎn)變,加快電子政務建設(shè),提高政務透明度,推進公共服務信息化,及時發(fā)布公共信息,建立方便、高效渠道,增進政府與民眾溝通交流,為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制,加強職能整合與機構(gòu)整合,比如,在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域,推行行政相對集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法,解決部門權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題;


  二、明確政府在社會公益事業(yè)、公共服務、社會公平方面的公共責任,避免完全市場化、唯市場化的傾向。一方面,將改革從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到社會領(lǐng)域,從專注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平,從單純強調(diào)經(jīng)濟快速增長轉(zhuǎn)向強調(diào)發(fā)揮社會政策功能,堅持政府對社會公正的責任,促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,加大政府工作力度和財政投入,切實解決民生問題,提高教育普及和勞動力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力,大力發(fā)展社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);


  三、完善社會保障,保證社會成員的基本生活,增強公民生活的安全感和可預測性,形成覆蓋廣、層次高、功能多的社會保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗做法值得借鑒,比如,新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則,建立了以中央公積金為核心的社會保障體系。突尼斯政府引導國有和私營部門積極參與社保體系的建設(shè),社保覆蓋面逐步由工薪階層擴大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務輸出人員等,同時增加了保障內(nèi)容;


  四、制定、完善有利于維護國家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)范社會關(guān)系等方面的法律法規(guī),明確各方的權(quán)利、義務、責任,如《就業(yè)促進法》、《社會保障法》《勞動保護法》、《勞資協(xié)議法》等;同時,確保政府行為的法律程序公開、公正、透明,尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán),推進依法行政;


  五、加強社會治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管,增強人民群眾安全感。一方面,堅持打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針,完善社會治安防控體系,廣泛開展平安創(chuàng)建活動,把社會治安綜合治理措施落實到基層,確保社會治安大局穩(wěn)定;另一方面,規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)營秩序,嚴肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為,加大執(zhí)法檢查和懲處力度,提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識和地方政府的安全保障能力;


  六、加強社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價值觀念教育,形成和提升民族凝聚力,提高公民文明素質(zhì)、增強道德素養(yǎng),營造良好的社會氛圍。比如,新加坡國會通過了經(jīng)全民討論的《共同價值觀白皮書》,提出了“國家至上、社會為先;家庭為根、社會為本;社會關(guān)懷、尊重個人;協(xié)商共識、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價值觀,得到了所有宗教和種族的認同,并把它提升為新加坡的國家意識;

  我們要站在社會公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度,進一步促進社會管理格局的完善,提高政府的公共服務能力,落實科學發(fā)展觀,促進社會和諧。



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