《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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2017年半月談（第21期）（精選）
半月評論：不忘初心 牢記使命 永遠奮斗
中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的十九大閉幕僅一周，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委專程瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，上海黨的一大會址、嘉興南湖紅船是我們黨夢想起航的地方。我們黨從這里誕生，從這里出征，從這里走向全國執(zhí)政。這里是我們黨的根脈。翻開紅色篇章，從歷史中汲取力量，為的是不忘初心、牢記使命、永遠奮斗。
黨的十九大提出，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這是新一屆黨中央，在新的歷史起點上開啟新征程，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗，加強黨的思想建設(shè)作出的一項重要部署，必將產(chǎn)生重大和深遠影響。
不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，就是讓我們黨不能忘記過去，永遠保持“把革命工作干到底”精神。
作為在世界上最大的發(fā)展中國家執(zhí)政的世界上最大的政黨，我們黨清醒地認識到我們面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，十分有必要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
要使黨員干部知道我們從哪里來、現(xiàn)在在哪、將到哪里去，永遠保持建黨時的奮斗精神，永遠堅持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。
不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，就是讓我們黨銳意進取、埋頭苦干，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
前景越光明，任務(wù)越艱巨。我們越接近全面建成小康社會時刻，面臨的任務(wù)越繁重、越艱巨。要使黨員干部堅定信心，保持定力，奮發(fā)有為，突出抓重點、補短板、強弱項。特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，全面建成一個得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗的小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。
不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，就是讓我們黨堅定不移從嚴(yán)管黨治黨，把黨建設(shè)得更加堅強有力。
民心是最大的政治。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，我們黨只有依靠人民才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，百年大黨恰風(fēng)華正茂。
要使黨員干部堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，善于在履職中擔(dān)當(dāng)、在擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，抵制一切“病毒”侵蝕，永遠做風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)者，永遠做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁。
不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，黨員干部要在四個方面取得實效。
一是更加堅定理想信念。革命理想大于天。黨員干部要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信念。我們要保持革命戰(zhàn)爭時期的那么一股干勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮斗到底。
二是更加旗幟鮮明講政治。黨員干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，對黨忠誠，為黨分憂，為黨盡職，為民造福，履行“隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的入黨誓言。
三是更加立足崗位作貢獻。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)過硬，必須在各自崗位上增強學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，履職盡責(zé)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做給大家看，帶著大家干，成為引領(lǐng)民族精神的“中國脊梁”。
四是更加嚴(yán)守黨的紀(jì)律。堅持把紀(jì)律挺在前面。黨員干部要進一步尊崇政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，踐行群眾路線，接受人民監(jiān)督，保證干部清正、政府清廉、政治清明，以8900多萬黨員之眾打造出“海晏河清、朗朗乾坤”。
黨的十九大擘畫了黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，全黨同志必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福美好的生活；牢記共產(chǎn)主義遠大理想，堅定中國特色社會主義共同理想，一步一個腳印向著美好未來和最高理想前進；始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，不畏艱難、不怕犧牲，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
新時代新氣象新作為
新目標(biāo) 新謀劃
習(xí)近平總書記強調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)。目標(biāo)指引方向，目標(biāo)凝聚力量。“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖，是對中國未來發(fā)展的全新謀劃展望。
戰(zhàn)略謀劃 使命擔(dān)當(dāng)
在不同歷史階段，根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，提出相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗。
1987年，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：
第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
30年過去了，解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標(biāo)已提前實現(xiàn)，“第三步”也且行且近。在這個基礎(chǔ)上如何繼續(xù)前進?
黨的十九大報告提出，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。
令人矚目的是，報告提出的“到2035年目標(biāo)”，實際上是根據(jù)我國發(fā)展情況，將過去提出的第二個百年奮斗目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉要達到的發(fā)展水平，提前到2035年來實現(xiàn)，進程縮短了15年。
中央黨校原副校長李君如認為，“兩步走”戰(zhàn)略適應(yīng)了中國發(fā)展的新趨勢，它是在科學(xué)分析社會主要矛盾變化基礎(chǔ)上，以及適應(yīng)人民群眾對美好生活向往的要求上得出的科學(xué)結(jié)論。
“‘兩步走’戰(zhàn)略的提出，說明我們黨是有雄才大略、對民族和人民負責(zé)的馬克思主義政黨，又說明我們中華民族和中國人民的前途無比美好?！崩罹缯f。
“這是讓中國人倍感自豪的新目標(biāo)?！笔糯蟠怼⒓执髮W(xué)黨委書記楊振斌說，“我們黨在不同發(fā)展時期，確立一個又一個新目標(biāo)，激勵億萬人攜手奮進。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，不僅是對中華民族近代以來最偉大夢想的承續(xù)，更豐富了這一夢想的內(nèi)涵，值得我們?yōu)橹颖杜Α！?/p>
繪就藍圖 指引方向
只有深刻把握“兩步走”的發(fā)展脈絡(luò)和實踐邏輯，咬定青山不放松，保持各項戰(zhàn)略、工作、政策、措施的連續(xù)性和前瞻性，才能一步接一步，連續(xù)不斷朝著確定的目標(biāo)前進。
對照十九大報告，我們可以清晰看到，2035年的社會主義現(xiàn)代化中國將是：經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。
到本世紀(jì)中葉，社會主義現(xiàn)代化強國將是：物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)，我國人民享有更加幸福安康的生活，中華民族以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。
這幅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的藍圖，分為近期、中期和遠期三個階段，在時間與空間、中國與世界的坐標(biāo)系上，標(biāo)注出了承前啟后的歷史方位、繼往開來的前進方向。
與過去主要以生產(chǎn)總值衡量發(fā)展程度不同，“兩步走”戰(zhàn)略不是簡單地強調(diào)經(jīng)濟指標(biāo)，而是提出一系列綜合發(fā)展目標(biāo)，令人鼓舞。
“兩步走”奮斗目標(biāo)中，前一階段是后一階段的基礎(chǔ)，后一階段是前一階段的躍升，兩者既緊密銜接又環(huán)環(huán)相扣，既明確任務(wù)又指明路徑，體現(xiàn)了科學(xué)縝密的戰(zhàn)略謀劃?！斑^去之路不平凡，現(xiàn)代化之路更值得期待。”十九大代表、貴州省印江縣委書記田艷說。
勠力同心 埋頭苦干
中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。在社會主義現(xiàn)代化新征程中，我們要凝聚起億萬人民實現(xiàn)偉大中國夢的磅礴力量，撲下身子埋頭苦干、擼起袖子加油干。
十九大代表、中國工商銀行黨委書記、董事長易會滿說，用兩個“十五年”、分“兩步走”建成社會主義現(xiàn)代化強國，綜合分析了國內(nèi)外形勢和我國發(fā)展條件，目標(biāo)更清晰、行動更具體，必將在復(fù)興路上產(chǎn)生巨大的感召力。
新思想領(lǐng)航新時代，新目標(biāo)開啟新征程。站在新征程起點，前路并非一馬平川，但只要我們勠力同心，積極踐行新思想，就能從容應(yīng)對、自信前行，穩(wěn)步走好通向社會主義現(xiàn)代化強國的光明大道。
辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨一定要有新氣象新作為?！?377個黨支部、11萬名黨員，就是勝利油田改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的筋和骨。”十九大代表、中石化勝利石油管理局黨委書記楊昌江說，“我們要把黨的建設(shè)作為頭等政治任務(wù)，把推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸作為重要課題，延伸基層、聚焦支部、建強堡壘，引領(lǐng)我們的事業(yè)走向成功。”
“堅持以人民為中心，黨和人民同心協(xié)力，就一定能干成大事業(yè)?！笔糯蟠怼幉ㄊ泄步煌偣?6路駕駛員陳霞娜表示，今后自己將為乘客提供更周到的貼心服務(wù)，讓出行更便捷、舒適?！靶∈戮褪谴笫?，把老百姓關(guān)心的小事做好了，整個社會就能凝聚起磅礴的力量。”
進入新時代的中國，全中國人民將以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，再經(jīng)過“兩個15年”的奮斗，到本世紀(jì)中葉，一個社會主義現(xiàn)代化強國必將屹立于世界民族之林!
新特點 新實踐
黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是關(guān)系全局的歷史性變化，準(zhǔn)確理解與把握這一新特點，對我們做好各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。
新標(biāo)尺：抓住主要矛盾，衡量各項工作
社會主要矛盾不僅是確定工作重點的根據(jù)，而且是劃分社會實踐發(fā)展階段的根據(jù)。我們黨通過透視紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)象，揭示社會主要矛盾、分析和把握社會發(fā)展的階段性特征，來制定各個階段的綱領(lǐng)和路線。對這一問題認識精準(zhǔn)到位，黨和國家的事業(yè)發(fā)展就能少走彎路。
1956年黨的八大，隨著社會主義改造完成和社會主義制度的建立，黨中央認為國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是“人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾”，是“人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。這個判斷以發(fā)展生產(chǎn)力為重點、聚焦提高人民生活水平的發(fā)展思路，為后來社會主義發(fā)展回到正軌奠定了思想基礎(chǔ)。
1981年黨的十一屆六中全會，通過撥亂反正，對國內(nèi)社會主要矛盾作出新的結(jié)論，指出“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一主要矛盾的表述契合當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段。我們黨正是根據(jù)社會主要矛盾的特點，指出我國在社會主義改造基本完成后雖然進入了社會主義，但仍是社會主義初級階段。在相當(dāng)長的一段時期，這一關(guān)于主要矛盾的論斷成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要遵循，是指引改革開放和各項事業(yè)發(fā)展的重要基石。
站在新的歷史坐標(biāo)上，中國特色社會主義事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段，世情國情發(fā)生了深刻變化。黨的十九大在作出現(xiàn)階段中國仍然處于社會主義初級階段的判斷后，正式提出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。
新內(nèi)涵：突出問題導(dǎo)向，把握發(fā)展主線
專家表示，當(dāng)前我國社會主要矛盾表述中的“不平衡”體現(xiàn)為領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。具體而言，包括地區(qū)、城鄉(xiāng)收入發(fā)展的不平衡，體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)的不平衡，物質(zhì)文明與精神文明不平衡，人與自然發(fā)展不平衡，經(jīng)濟建設(shè)與總體安全仍然不平衡等。
“不充分”是指社會生產(chǎn)力發(fā)展尚不充分，仍不能滿足13億多人民對不同產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，不能滿足人民對各種服務(wù)的需求，也不能滿足人民對社會公平、民主法治和生態(tài)環(huán)境等方面的需求。
回顧歷史，改革開放近40年來，中國大地發(fā)生翻天覆地的變化，十幾億人的溫飽問題得以解決，總體實現(xiàn)了小康。特別是黨的十八大以來的5年，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，綜合國力顯著提升，人民生活水平不斷改善，中國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，在國際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。
僅從經(jīng)濟發(fā)展?jié)M足需要來看，經(jīng)過幾十年的進步積累，用“落后的社會生產(chǎn)”來概括我國生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合事實。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列。
然而，人民對美好生活需要，已不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長;更突出的矛盾是城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等存在的不平衡不充分等問題，這些已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。
只有準(zhǔn)確領(lǐng)會主要矛盾其中的內(nèi)涵，捕捉這一新判斷的針對性、靶向性，深刻理解新時代的變與不變，才能為各項工作找準(zhǔn)定位。
順應(yīng)新時代的要求，力求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，將為解決社會主要矛盾變化帶來的問題提供答案。
“幸福需求在升級，供給如何跟得上?”十九大代表、浙江臺州市委書記王昌榮認為，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，下決心解決不平衡不充分發(fā)展問題，補齊交通、教育、醫(yī)療、科技等短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
“要用新思想新理念引領(lǐng)新發(fā)展?！盙20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐認為，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。
加快生態(tài)文明體制改革、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局……黨的十九大一系列戰(zhàn)略安排和部署，將為中國開啟更高的發(fā)展階段。
新任務(wù)：找準(zhǔn)新方向，增添新動力
深刻認識我國社會主要矛盾變化這一新特點后，我們必須把解決不平衡不充分的發(fā)展作為黨和國家的根本任務(wù)與工作重點。
在今后工作部署中，一系列新任務(wù)亟待加強：把提高供給體系質(zhì)量作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向；進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距；深入推進脫貧攻堅；在發(fā)展中補齊民生短板；促進社會公平正義；建設(shè)美麗中國等。
“‘不平衡不充分’主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題?！敝醒朦h校教授辛鳴認為，未來發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變。
針對此，清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼強調(diào)，應(yīng)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。包括推動地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化;減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性;推動體制機制改革，減少要素市場扭曲，解決要素市場和產(chǎn)品市場的不平衡不充分問題。
同時，要更多利用創(chuàng)新的手段解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種不平衡不充分問題。胡鞍鋼認為，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，不僅包括科技創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，既要找準(zhǔn)新方向，又要對照新任務(wù)，更要增添新動力。在基層，黨員干部普遍表示，人民有所需，黨員干部就要有所應(yīng)，要把人民群眾對美好生活的向往作為共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。
新要求 新本領(lǐng)
“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！秉h的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新部署。當(dāng)前，各地正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，黨員干部們認為，必須按照新要求，鍛煉新本領(lǐng)，才能把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
明確新使命，適應(yīng)新要求
認清目標(biāo)才能明確要求。黨建工作必須立足新時代的新使命，了解新形勢才能適應(yīng)新要求。
“現(xiàn)代化、強國夢、民族復(fù)興，宏偉的目標(biāo)令我們振奮。”十九大代表、江蘇泰興市委書記張育林說，十九大描繪了新目標(biāo)、新藍圖，開啟了中國特色社會主義的新征程，實現(xiàn)宏偉目標(biāo)需要深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程。“所有黨員干部都應(yīng)該從新形勢中把握黨的建設(shè)新要求?！?/p>
進入新時代，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。我們黨要肩負起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
中央紀(jì)委駐國務(wù)院國資委紀(jì)檢組組長、國資委黨委委員江金權(quán)說，十九大報告的一個重大貢獻，就是根據(jù)新時代新要求，深化對黨的建設(shè)規(guī)律性認識，提出了新時代黨的建設(shè)總要求：原則是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；方針是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；主線是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)；布局是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；要求是提高黨建工作質(zhì)量；目標(biāo)是把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！斑@為新時代黨的建設(shè)提供了一個立體‘坐標(biāo)系’和精準(zhǔn)‘定位儀’?！苯饳?quán)說。
落實新要求，增強新本領(lǐng)
打鐵必須自身硬。這是中國共產(chǎn)黨對加強黨的自身建設(shè)的高度自覺、鄭重承諾與莊嚴(yán)宣示。中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。要真正做到主心骨挺立、領(lǐng)導(dǎo)核心堅強，中國共產(chǎn)黨自身一定要硬起來。
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！罢瘟?、政治方向、政治原則、政治道路等，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)屬性，也是中國共產(chǎn)黨先進優(yōu)秀的根本?！敝醒朦h校教授辛鳴說，這就要求中國共產(chǎn)黨必須政治過硬，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，大力加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，讓中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
十九大報告提出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。進入新時代，實現(xiàn)新目標(biāo)，踏上新征程，偉大的事業(yè)必須有堅強的黨來領(lǐng)導(dǎo)，這就要求中國共產(chǎn)黨必須不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，讓中國共產(chǎn)黨永葆生機與活力。
執(zhí)政本領(lǐng)，就是在執(zhí)政活動中正確處理各種問題，推進黨的自身建設(shè)和黨的事業(yè)順利發(fā)展的本領(lǐng)。就如何全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，十九大報告明確提出，我們黨要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
“每當(dāng)進入一個新的歷史發(fā)展階段，踏上新的歷史征程，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心都會對全黨提出新的能力和本領(lǐng)要求?！敝醒朦h校教授戴焰軍說，正因為我們黨能根據(jù)時代要求和實踐需要未雨綢繆，把增強本領(lǐng)作為黨的建設(shè)的重要要求，所以我們黨才能成功完成每個歷史時期的歷史任務(wù)。
踐行新本領(lǐng)，實現(xiàn)新期待
新要求、新本領(lǐng)最終要通過新作為來體現(xiàn)。黨員干部們認為，同人民想在一起，更要同人民干在一起，用實干讓“兩個一百年”奮斗目標(biāo)成為現(xiàn)實。
針對農(nóng)村基層干部能力亟待提升等問題，河南省濮陽市在抓好黨校培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村黨支部書記學(xué)院，彌補基層干部培訓(xùn)不足這個短板。目前，該學(xué)院已舉辦培訓(xùn)班224期、培訓(xùn)15482人，涉及全國19省份49市238個縣。當(dāng)下，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，正成為濮陽農(nóng)村黨支部書記學(xué)院的首要政治任務(wù)。
“不能僅滿足于學(xué)了多少知識、獲得了什么文憑，更要在實踐中接受鍛煉和考驗，增強狠抓落實的本領(lǐng)，以釘釘子精神做實做細做好各項工作?！笔糯蟠怼⒑幽襄ш柺形瘯浐涡壅f，近年來，濮陽引導(dǎo)黨員干部多參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點工作，多到項目建設(shè)、脫貧攻堅一線鍛煉，讓他們在實踐中磨煉意志、經(jīng)受考驗，不斷提高敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂退刭|(zhì)，提高應(yīng)對復(fù)雜問題的能力和水平。
新時期推動富民增收，不可能再走老路，必須增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。江蘇省宿遷市搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略與電子商務(wù)進軍農(nóng)村市場的機遇?！巴ㄟ^一買一賣、一來一往，實現(xiàn)村級組織陣地由靜變動，推動基層黨群干群關(guān)系由遠變近?！彼捱w市委組織部部長過利平說。
十九大報告強調(diào)，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)，愈發(fā)重要。當(dāng)下許多風(fēng)險的積累，不是一朝一夕形成；在邁向現(xiàn)代化的進程中，必然還會有新的風(fēng)險出現(xiàn)。因此防范和化解重大風(fēng)險，既要未雨綢繆，也要防微杜漸。
太湖藍藻暴發(fā)，生態(tài)“亮紅燈”；治污投入巨大，GDP增速連年下滑，經(jīng)濟“踩剎車”……多年來，作為百年工商業(yè)名城的江蘇省無錫市，經(jīng)受了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的巨大考驗。當(dāng)前，無錫正積極培育新動能，推動產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。2016年全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長3%左右，增加值同比增長5.7%左右，工業(yè)投資同比增長10%左右，逐漸擺脫經(jīng)濟下滑的困境。
十九大代表、江蘇無錫市委書記李小敏說，面對類似的市場經(jīng)濟考驗，更需要加強黨的建設(shè)、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境?！皩Ⅻh心、民心擰成一股繩，科學(xué)決策加實干，就能不斷增強駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。”
新青年 新姿態(tài)
黨的十九大報告提出，青年興則國家興，青年強則國家強。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。
在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，當(dāng)代青年充分享受了改革紅利，目睹了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，他們“心中有陽光，腳下有力量”，以“現(xiàn)在，青春是用來奮斗的；將來，青春是用來回憶的”擔(dān)當(dāng)精神，以嶄新姿態(tài)把理想和抱負熔鑄在腳踏實地的奮斗中。
不斷成長的“80后”“90后”
今年31歲的王麗是一名典型的“80后”，目前擔(dān)任山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院民四庭駐交警直屬二大隊法官工作室審判員。外表文弱秀氣的她，卻是工作中的“拼命三娘”。
在全國商貿(mào)物流名城、交通流量甚大的臨沂，近幾年來，交通事故案件尤其是大型物流運輸車輛交通事故案件數(shù)量劇增?！芭c其他民事案件不同，交通事故案件往往涉及車輛保全、損失鑒定，全部程序走下來的話，審理期相對較長。當(dāng)事人為了解決一個交通事故案件，從申請立案、保全到參加庭審、支取案款，往往要跑法院多個部門?！蓖觖愓f。
為了讓案件當(dāng)事人減少損失、少跑腿，提高案件的結(jié)案效率，王麗周末幾乎不休息，晚上常常加班到八九點鐘，2016年收案1776件，結(jié)案1750件。這也讓她成為全省“辦案狀元”，榮立全省個人二等功，獲得“全國法院辦案標(biāo)兵”、第21屆“山東青年五四獎?wù)隆薄?/p>
與王麗相似，生于1980年的“創(chuàng)客”陳良為了推廣自己公司出品的“共享植保農(nóng)機”已經(jīng)連續(xù)出差兩個多月了，足跡遍布北京、遼寧、甘肅、云南、貴州等地。
如今，“齊魯最美青年”陳良在德州力維機械有限公司已擁有發(fā)明專利60多項，其中30余項填補了國內(nèi)空白，2016年產(chǎn)值達3500萬元，公司所生產(chǎn)的特種履帶及智能裝備正奮戰(zhàn)在消防、國防一線“戰(zhàn)場”上。
“國家有政策，青年企業(yè)家有夢想，兩者相加就會產(chǎn)生良性的‘化學(xué)反應(yīng)’?！标惲颊f。
像王麗、陳良這樣苦干實干的“80后”“90后”新青年還有很多，并正陸續(xù)成長為工作崗位上的骨干和帶頭人。他們在基層一線艱苦工作、敬業(yè)愛崗，在面對生死考驗時，表現(xiàn)出了新青年的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，成為建設(shè)社會主義事業(yè)的突擊隊和生力軍。
膚白貌美三觀正，月亮定是咱的圓
“新青年成長于中國經(jīng)濟的高速增長時期，物質(zhì)生活水平日益提高，他們所享受的各種資源遠多于父輩，有著很好的體力和智力基礎(chǔ)，是真正的‘膚白貌美三觀正’?！鄙綎|大學(xué)社會學(xué)教授王忠武說。
專家認為，新青年對黨和國家發(fā)展成就感激、認可，對我國發(fā)展道路更加認同、更加自豪，樂于在線上線下、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外傳播愛黨愛國正能量。
正在華中科技大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè)攻讀博士的彭志飛就是其中之一?！半m然已經(jīng)連續(xù)幾天‘白加黑’的忙活，可是青春就應(yīng)該為自己最喜歡的事情努力奮斗，不是嗎?”彭志飛說。從2016年12月開始，彭志飛就陸續(xù)發(fā)表了《90后，馬克思為什么“棒棒噠”?》等文章，用“萌萌噠”語言向青年人介紹馬克思主義，閱讀量高達上千萬人次。
專家認為，這是黨的十八大以來，有關(guān)部門通過加強高校思想政治教育、弘揚社會主義核心價值觀、大力倡導(dǎo)“四個自信”等工作，年輕一代思想覺悟不斷提高，愛黨愛國自覺性不斷增強的必然結(jié)果。
受國家越來越富強等因素鼓舞，新青年對中華民族偉大復(fù)興充滿期待，特別是近期越來越多海外留學(xué)青年表達出強烈的歸國效力愿望，“外國的月亮比中國圓”正在成為過去時。
“我出國留學(xué)這四年里，祖國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，還有了羨煞老外的‘新四大發(fā)明’。我想，得益于我國的制度優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，在不遠的將來，我們這一代人一定能親眼見證中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的那一時刻。我若能參與其中，深感榮幸?！闭诘聡プx日耳曼語言文學(xué)博士的鄧嘉來說。
為他們實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺
多名受訪者認為，當(dāng)前，中國特色社會主義進入了新時代，新青年需要“新關(guān)愛”。只有贏得青年才能贏得未來，只有培養(yǎng)青年才能開創(chuàng)未來。
陳良期盼，有關(guān)部門能夠盡快進一步加強青年人才隊伍培育，在重點學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)扶持青年拔尖人才，建立健全對青年人才普惠性支持措施，加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度，在用好國內(nèi)優(yōu)秀人才的同時，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。
彭志飛認為，在思想教育方面，可以發(fā)展更多熟悉年輕人話語體系、善用青年易接受方式進行引導(dǎo)和教育的組織和平臺。比如，動畫片《那年那兔那些事兒》將中華人民共和國成立前后國內(nèi)外軍事、外交等重大事件，用諧音、動畫等“萌萌噠”敘事方式展現(xiàn)出來，宣揚愛黨愛國正能量，頗受青年的歡迎。
還有受訪者期盼，能夠改革完善青年人才管理體制，創(chuàng)新青年人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，有意識培養(yǎng)和啟用那些有信仰、有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)男虑嗄?，把他們放在前沿崗位進行鍛煉，“讓聽得見炮聲的人指揮戰(zhàn)斗”，大力培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的社會主義事業(yè)接班人。
“黨的十九大之后，我覺得我們新青年的任務(wù)更加緊迫，實現(xiàn)中國夢的重任就在我們新青年的肩上?！迸碇撅w說，“到2020年全面建成小康社會，我們才30歲左右；到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，我們大約60歲。也就是說，這中間的建設(shè)過程我們新青年都將參與、完成。所以，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！?/p>
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激發(fā)“三農(nóng)”新活力
解決好“三農(nóng)”問題，決定著國家長治久安，關(guān)系到改革順利推進。黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新的階段，設(shè)定的一個新目標(biāo)，這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大動力。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化描繪美好愿景
十九大報告提出加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，從過去的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是我們黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村定位的再思考，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將迎來新的發(fā)展機遇。
“推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，涉及農(nóng)村的經(jīng)濟、農(nóng)村的政治、農(nóng)村的文化、農(nóng)村的社會、農(nóng)村的生態(tài)文明各個方面的建設(shè)?！笔糯蟠怼⒅醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊說。
2005年的十六屆五中全會公報提出一項重大歷史任務(wù)--社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其方針是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。12年后，十九大報告又用了20個字，提出了新的方針,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”，從“生活寬裕”到“生活富?！?，從“管理民主”到“治理有效”，其中的變化需要我們細細體味。專家表示，這是站在新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。
“未來不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力要提升，經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民收入要提高，還要環(huán)境更優(yōu)美，社會更文明，產(chǎn)業(yè)更合理……我感覺我身上的責(zé)任更重了。”河南省唐河縣副縣長馬俊宏說。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，具備了支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的物質(zhì)和技術(shù)條件。韓俊表示，要動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度，努力形成我國“三農(nóng)”發(fā)展新格局。
穩(wěn)糧食穩(wěn)預(yù)期的大事
“手中有糧，心中不慌，糧袋子是頭等大事，十九大報告里再次強調(diào)穩(wěn)定國家糧食生產(chǎn)，我們農(nóng)業(yè)科研人員更有干勁、更有激情。”十九大代表、河南科技學(xué)院教授茹振鋼說。
糧食安全是關(guān)系人民溫飽生存的大事，也是我們黨一直以來關(guān)心的重點。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦曾表示，“十三五”期間，我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上。
十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。韓長賦認為,“這是給億萬農(nóng)民的一個政策‘大禮包’?！?/p>
韓長賦說，這一政策安排順應(yīng)了廣大農(nóng)民的期盼，給農(nóng)民帶來實實在在的好處。農(nóng)民既可以沉下心來搞生產(chǎn)，又可以放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，還可以安心進城務(wù)工。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的預(yù)期也更穩(wěn)定了，可以放心投入、擴大生產(chǎn)，改善農(nóng)田設(shè)施條件，有利于形成多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“農(nóng)業(yè)投資高、周期長，最怕的就是不穩(wěn)定，現(xiàn)在黨中央明確土地承包再延長30年，這么好的政策那還不擼起袖子、甩開膀子干起來!”河南省社旗縣沃野糧食種植合作社理事長唐道麗說。
城鄉(xiāng)融合透露發(fā)展決心
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在深刻認識城鄉(xiāng)關(guān)系變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。十九大報告提出，要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合，思路更加精準(zhǔn)。
“如果單純地忽視農(nóng)村，認為通過城市發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題都解決了，這是非常天真的?！表n俊表示，城市和農(nóng)村是命運共同體，今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。
韓俊認為，我們的現(xiàn)代化，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上，要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了，對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，還可以讓越來越多的人到城里落戶。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說：“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，很好地繼承了黨對‘三農(nóng)’問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動?！彼f，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，補短板、強弱項，“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。
“三治”合一激發(fā)內(nèi)生動力
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。專家表示，十九大報告中提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，是對以往所提的“依法治國和以德治國相結(jié)合”在鄉(xiāng)村自治實踐中的新概括。報告提出“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”，在歷次黨代會報告中專門對“三農(nóng)”工作隊伍作出要求并不多見。對這支隊伍的要求有兩方面，強調(diào)既要有專業(yè)性又要對“三農(nóng)”工作有感情。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者，必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員翁鳴提出，調(diào)動農(nóng)民群眾的參與積極性，農(nóng)村基層黨組織的核心作用至關(guān)重要。
報告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。專家表示，報告強調(diào)“小農(nóng)戶”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的關(guān)系，是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中弱勢群體的保護。
“鄉(xiāng)村振興，離不開脫貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是振興鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，脫貧后時代，我們還要帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面?！笔糯蟠怼⑻m考縣委書記蔡松濤說。
“可以預(yù)見鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將實實在在惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。”李國祥說。
迎接全方位全周期的健康服務(wù)新時代
人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志。黨的十九大報告提出實施健康中國戰(zhàn)略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
報告首次提出“全方位全周期健康服務(wù)”，引發(fā)熱議。面對我國慢病“井噴”的態(tài)勢，改變重“醫(yī)”輕“防”觀念，變被動治療為主動預(yù)防，為群眾提供“全方位全周期健康服務(wù)”，將有力助推“健康中國”戰(zhàn)略實現(xiàn)。
完善家庭醫(yī)生體系
十九大報告中提到“全方位全周期健康服務(wù)”，作為一名中醫(yī)藥從業(yè)者，十九大代表、成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院中藥藥理系主任曾南感到十分激動、振奮，同時也深深感到肩上的責(zé)任重大?！拔覀円迅嗑ν度氲揭痪€科研工作中，盡全力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化，不辜負這個天時地利人和的大好時代，更好地保障群眾的健康?！痹险f。
曾南認為，“全方位全周期健康服務(wù)”是實現(xiàn)“健康中國”的重要內(nèi)容，把人群健康放在一個優(yōu)先發(fā)展的地位，報告對此作了很詳細的描述，例如倡導(dǎo)健康文明的生活方式等，考慮非常周到?！拔覀円訌娤蛉罕娖占敖】档纳钣^念，提升群眾的健康素養(yǎng)?！痹险f。
成都“呂醫(yī)生”社區(qū)診所負責(zé)人呂奉平認為，“全方位全周期健康服務(wù)”必須從健康素養(yǎng)做起，基層全科醫(yī)療要承擔(dān)起這個責(zé)任。以全科醫(yī)生為主體，以社區(qū)為基礎(chǔ)，以家庭為單位，通過與社區(qū)內(nèi)家庭簽約的形式，建立“分片包干、團隊合作、責(zé)任到人”的家庭醫(yī)生責(zé)任制，為患者提供零距離的醫(yī)療服務(wù)。
微醫(yī)集團四川區(qū)負責(zé)人尤佳認為，家庭醫(yī)生是促進實現(xiàn)“全方位全周期健康服務(wù)”的重要措施，可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓患者在家里測量血壓、血糖，通過互聯(lián)網(wǎng)直接傳到家庭醫(yī)生那里，實時指導(dǎo)用藥、初步診斷，“互聯(lián)網(wǎng)+”讓家庭醫(yī)生與患者之間的溝通更加暢通便捷。
變被動治療為主動預(yù)防
“全方位全周期健康服務(wù)”重在改變長期以來群眾輕預(yù)防、重治療的習(xí)慣。
“對我們農(nóng)村患者來說，預(yù)防太有用了。”59歲的四川瀘州市敘永縣火星村村民李發(fā)培說，很多村民健康意識比較薄弱，“有村醫(yī)來管著我們，經(jīng)常督促我們吃藥、鍛煉身體，心里踏實多了?！?/p>
為了改變農(nóng)村輕預(yù)防、重治療的習(xí)慣，2014年9月，四川省瀘州市敘永縣率先在全省啟動全民預(yù)防保健試點，從“全民體檢、分類管理、重點救助”三大環(huán)節(jié)發(fā)力，摸清健康家底，降低醫(yī)療負擔(dān)，群眾滿意度達95%以上。當(dāng)前試點已初步探索出可推廣模式，基層盼完善配套資金、加大基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、健全農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系，全面推廣普及。
四川省衛(wèi)計委基層衛(wèi)生處處長曾令和說，全民預(yù)防保健促進“以治病為中心向預(yù)防為中心”的關(guān)口前移，提升了群眾預(yù)防保健意識，加強自我健康管理，減少家庭醫(yī)療支出，有利于實現(xiàn)“全方位全周期健康服務(wù)”。
十九大代表、成都蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨支部書記姚慶英說，“主動預(yù)防，讓優(yōu)質(zhì)資源真正下沉到社區(qū)，既為廣大慢性病患者提供了方便，又保證了管理質(zhì)量，真正促進分級診療落地?！?/p>
提升基層能力
不少一線基層醫(yī)護人員認為，“全方位全周期健康服務(wù)”重在落地，尤其要在廣大基層生根。
姚慶英說，要實現(xiàn)“全方位全周期健康服務(wù)”，基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)亟待加強。在貧困地區(qū)，由于生活條件差、待遇低等因素，醫(yī)衛(wèi)人才“引不進、留不住”的問題仍然比較突出，僅靠現(xiàn)有的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，無法滿足工作鋪開的需要。
四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校黨委書記秦曉明認為，中醫(yī)在“治未病”方面優(yōu)勢明顯，群眾對中醫(yī)的接受度和認可度較高。但目前貧困地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次低，普遍存在“多小散亂”的問題，難以滿足基層需要。實現(xiàn)“全方位全周期健康服務(wù)”，需要加強基層中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)。
十九大代表、四川平昌縣雙鹿鄉(xiāng)利民村黨支部第一書記王良成認為，基層服務(wù)能力提升了，才能切實承擔(dān)起責(zé)任，才能起到“健康守門人”的作用，推動全方位全周期保障群眾健康，“我們要加強健康知識宣傳普及，提升公眾的健康素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣?！?/p>
王良成建議，加大支持力度和配套政策落地，同時探索通過信息化技術(shù)，構(gòu)建完善的遠程會診系統(tǒng)，促進基層與大醫(yī)院之間的交流，多措并舉提升基層的醫(yī)療服務(wù)水平。
新“留洋”故事--留學(xué)新觀察之一
出國留學(xué)，要面對的不僅僅是非母語的學(xué)業(yè)考核，更要面對陌生的環(huán)境、人群、文化。與我們眼中的以往留學(xué)生活相比，新一代留學(xué)生們有著自己的酸甜苦辣。多名身份不同、目的各異的留學(xué)生，向半月談記者講述了他們的新“留洋”故事。
捷徑?是另一種方式的選擇
剛剛從英國留學(xué)歸來的夏天本科就讀于北京一所重點大學(xué)，大三時她決定出國讀研。和所有“出國黨”一樣，從決定出國到拿到offer的400多天里，夏天經(jīng)歷了申請、考試、各種文書準(zhǔn)備、專業(yè)選擇、多次被拒、擇校等各個環(huán)節(jié)。
“那段時間，沒日沒夜泡圖書館，都內(nèi)分泌失調(diào)了，大把掉頭發(fā)?！毕奶煺f，她的目標(biāo)很明確，決定去英國的時候就直接鎖定了前五的學(xué)校，如果申請不到就繼續(xù)在國內(nèi)讀研。
“其實當(dāng)時也有過動搖，留學(xué)真的不是捷徑，而是苦途。在得知自己有保研資格后，經(jīng)過權(quán)衡還是決定繼續(xù)前行?！毕奶煺f，想感受世界一流名校的學(xué)術(shù)氛圍，也想借出國提升一下自己能力，開闊眼界。
夏天的路徑，是我們印象中最順?biāo)煺y(tǒng)的一種留學(xué)。社會的發(fā)展，讓留學(xué)路徑更加百花齊放。
“在很多人眼中，我就是那一類高考失利才選擇出國的人，而且上了一個國外二流學(xué)校?！闭诎拇罄麃喿x大學(xué)的王君說，其實自己不過是把留學(xué)當(dāng)成高考外的另一條通往別處的橋罷了。
2015年高考失利的王君沒有選擇復(fù)讀，“與其同樣的事情再經(jīng)歷一次，還不如選擇另外一條路走”。在同學(xué)看來，王君走了一條“捷徑”，但這條路也并不輕松?！吧暾垏獯髮W(xué)的那段時間，像又經(jīng)歷了一場‘高考’?！蓖蹙f。
“如果出國是為了逃避高考，或者是跟風(fēng)，還是趁早放棄此念頭?！蓖蹙f，大部分出國的學(xué)生并不像大家想的那么風(fēng)光，很多改變會讓你措手不及，根本來不及思考，要能hold得住寂寞，更需要有一定的心理調(diào)試能力。
與出國讀大學(xué)不同，由于有家人的協(xié)助和支持，高中生小彭的感受更多的是新奇與憧憬。
今年16歲的小彭，初中畢業(yè)前三四個月就開始準(zhǔn)備出國上高中。當(dāng)他的同學(xué)們都在忙碌準(zhǔn)備復(fù)習(xí)迎接中考的時候，他和家人則忙碌于挑選留學(xué)中介機構(gòu)、選擇去哪個國家、準(zhǔn)備資料去公證、遞交申請、辦理簽證等。
2016年，他到了加拿大。計劃在加拿大讀完高中和大學(xué)的他，希望自己能夠通過上加拿大的高中，申請到一所商科好一點的大學(xué)。在小彭所就讀的加拿大高中里，像他這樣的中國留學(xué)生大約有四五十人，一年下來的學(xué)費和生活費需要幾十萬元人民幣，其中大部分人的父母都經(jīng)商。小彭說，不好好學(xué)習(xí)、亂花父母錢的學(xué)生是有的，但那是少數(shù)。
跳出舒適區(qū)自尋苦途的“高齡”留學(xué)生黃茜算是個另類。供職于華南地區(qū)一家大型主流媒體的她在工作8年后，獲得全額獎學(xué)金，赴英國倫敦大學(xué)學(xué)院攻讀教育學(xué)碩士。
“出國是因為我感到自己真的需要充電了?！秉S茜說。自從參加工作，一直都在做教育新聞報道，工作8年間她幾乎跑遍了廣州的大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)。年復(fù)一年，黃茜發(fā)現(xiàn)自己采訪、寫稿越來越熟練，卻也越來越疲憊。
求學(xué)的一年，在與來自世界各地同學(xué)們的交流中，黃茜看到了“更大的圖畫”，在全世界教育發(fā)展的全景中重新認識了中國教育的地位、成績和不足，她覺得“累，但也充實”。
山東孚澤教育咨詢服務(wù)有限公司董事長汪靜峰說，近幾年，出國留學(xué)日趨大眾化。在本世紀(jì)初，送孩子出國留學(xué)還是一種少數(shù)家庭才能考慮的“奢侈品”，如今，更多的普通家庭把孩子送到國外接受教育。
《2017中國留學(xué)白皮書》顯示，計劃留學(xué)人群主要集中在就讀本科及以上階段，占比達70%。其中，正在就讀本科的人群占52%，就讀本科以上階段占5%，已畢業(yè)人群占13%。
混日子?其實不少是“懸梁刺股”
大部分人出國的初衷是為了讓自己看得更多，以后能走得更遠。“留學(xué)兩年半，去的最多的地方就是圖書館?！毕奶煺f，英國的碩士大多是一年制，很多人會質(zhì)疑一年的碩士到底能學(xué)什么，其實就是將國內(nèi)的兩年的課程壓縮成一年，“我身邊都是整宿整宿熬夜寫作業(yè)的同學(xué)，即使很辛苦，可能也換不來一個優(yōu)秀?！?/p>
對此，正在英國讀博的心妍表示贊同：“若想在名校順利畢業(yè)，對于自主學(xué)習(xí)能力和學(xué)術(shù)研究能力的要求很高。除了圣誕假期和春假會出去玩，大部分時間都是泡在圖書館。考試的前一個月，每天休息不會超過6小時，考前一周更是24小時泡在圖書館?！?/p>
“如果有同學(xué)告訴你學(xué)習(xí)不重要或者及格就行，請一定不要相信他。學(xué)習(xí)非常重要，分數(shù)也要盡可能高?！毙腻f，本來自費讀書花費就不低了，國外的課程重修費真的很貴。
據(jù)悉，2016年出國留學(xué)人員中，自費留學(xué)共49.82萬人，占出國留學(xué)總?cè)藬?shù)的91.49%。2012年以來，自費留學(xué)的比重持續(xù)保持在92%左右，我國已初步形成公派留學(xué)為主導(dǎo)，自費留學(xué)為主體的留學(xué)工作格局。
今年5月從美國南加州大學(xué)畢業(yè)的袁夢焰，國內(nèi)本科畢業(yè)后出國，剛到美國時覺得非常孤獨。“我當(dāng)時住在學(xué)校旁邊的公寓里，四個人一套，一個房間住兩個學(xué)生。對于大部分人來說，生活圈子會很小，人與人之間的距離也很遠。”袁夢焰說，在這個地方很累，很孤獨，課業(yè)壓力很大，大部分時間都是一個人自己呆著，不像在國內(nèi)有很多朋友，但艱苦的學(xué)習(xí)生活也能讓自己迅速成長成熟。
專家認為，對于個性突出，在國內(nèi)有良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣的學(xué)生，出國留學(xué)有可能讓他們更優(yōu)秀；而一些在國內(nèi)就沒有良好習(xí)慣，甚至好吃懶做、好逸惡勞者不可能因為到了國外，就馬上變一個人，收獲成功。
看世界?也是另一種經(jīng)歷
調(diào)查顯示，決定留學(xué)人群出國留學(xué)的因素主要來自于內(nèi)在自我提升的驅(qū)動：拓展國際視野與豐富人生經(jīng)歷是出國留學(xué)最主要的目的。此外，對于國外名?；蛭幕南蛲彩球?qū)動留學(xué)人群的因素之一。“世界并不在你的地圖和筆記里，而是在你的腳下，留學(xué)期間，趁著閑暇去了很多地方。包括英國本土、歐洲大陸，也曾去美國實習(xí)了兩個月。除了欣賞美景，更是一個體驗不同文化的機會?！毕奶煺f，她已經(jīng)換了兩本護照了。
“留學(xué)有一個詩意的名稱，叫游學(xué)，每到一處，我都會先看當(dāng)?shù)氐膰也┪镳^，感受他們的歷史文化?！蓖蹙f，留學(xué)是一種既能讀萬卷書，又可以行萬里路的方式。
鄭女士在某中央級媒體工作了10多年，申請自費到英國威斯敏斯特大學(xué)媒介管理碩士專業(yè)學(xué)習(xí)充電。這個專業(yè)的大多數(shù)學(xué)生都有媒體工作經(jīng)歷，有巴西的名記者、非洲的名主持人、中國央視的紀(jì)錄片制作人等，大家對于留學(xué)有著更清晰的目標(biāo)和認識，小組作業(yè)常常讓英國老師眼前一亮。“這一年的收獲非常大，是在工作中得不到的?！彼f。
但想家，貫穿了很多人的留學(xué)時光。
每逢佳節(jié)倍思親，只有身在異國他鄉(xiāng)才能真正體會這句詩的意義?！盎旧厦恐芏紩胰艘曨l聊天，平常日子倒也沒什么，但是在跟團圓有關(guān)的節(jié)日里視頻，就不一樣了。”王君說，大家會假裝收拾擺弄手邊的東西，就是不看鏡頭，就怕看一眼鏡頭那邊的家人，眼淚會忍不住流出來。
“每到一個地方，每看到一處風(fēng)景，腦海里冒出來的第一個想法都不是‘哇噻太美了’，而是‘什么時候我能帶爸媽也到這看一看’?！痹瑝粞嬲f。
“想家，也想國?！痹趪?，夏天最愛吃的是中國菜，最想聽到的是鄉(xiāng)音?！坝袝r候走在路上經(jīng)常會有陌生人用‘你好’跟我打招呼?！毕奶煺f，“我想，這就是國家強大的一種表現(xiàn)吧!”
中國駐法國大使館教育處公使銜參贊楊進說，過去3年，每年到教育處開具《留學(xué)回國人員證明》的人員總數(shù)呈逐年遞增趨勢。黨的十九大報告指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。在中國越來越開放的大環(huán)境下，思鄉(xiāng)的情感、文化因素和國內(nèi)越來越好的經(jīng)濟前景和發(fā)展環(huán)境，正吸引著越來越多的海外留學(xué)人員選擇回國發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2016年留學(xué)回國人員總數(shù)為43.25萬人，較2012年增長15.96萬人，增幅為58.48%。
外國人眼中的中國留學(xué)生--留學(xué)新觀察之二
越來越多的中國學(xué)生走出國門，他們遠赴重洋，帶著求知欲與好奇心，走進課堂，融入當(dāng)?shù)?，展現(xiàn)個性與風(fēng)采，那么，在外國人眼中，這些新時代的中國留學(xué)生有什么樣的新變化，呈現(xiàn)出什么樣的新特征?
從抱團到融入
“抱團、略顯孤僻”是以往一些國外師生眼中中國留學(xué)生的一大特點，中國學(xué)生似乎更喜歡小范圍地與中國或亞洲其他國家的學(xué)生交流，呆在自己的圈子中。
在紐約大學(xué)史丹赫學(xué)院的助理教授程華宇看來，近些年，許多華裔學(xué)生都在很努力地走出舒適圈、融入校園，“他們問我的第一個問題多半是，‘如何才能交到美國朋友’?！?/p>
在半月談記者和中國留學(xué)生的交談中，他們大多表示課余時間會花很大的精力“學(xué)習(xí)”美國的流行文化，比如看高人氣的脫口秀，來填補自身知識的盲區(qū)。而在學(xué)校舉行的一系列幫助學(xué)生熟悉環(huán)境的社交活動中，中國學(xué)生都會積極參與。
“我待在寄宿家庭，經(jīng)常會有‘賓至如歸’的感覺?！痹谙つ岽髮W(xué)攻讀碩士學(xué)位的中國留學(xué)生申玉中這樣形容他在澳大利亞的“新家”。
第一次在國外生活，申玉中選擇寄宿在單親媽媽米麗·弗朗的家里。見到半月談記者時，申玉中穿著黑色的“皮卡丘”文化衫，這是弗朗的孩子們送給他的圣誕禮物。
弗朗一邊與申玉中準(zhǔn)備著午飯，一邊對半月談記者說，留學(xué)生應(yīng)該嘗試與寄宿家庭共同生活，這樣可以學(xué)到很多文化層面的東西。
數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，寄宿澳大利亞家庭的留學(xué)生人數(shù)增長了20%，這成了留學(xué)生追求與澳大利亞文化互動的獨特有效的方式。
從害羞到張揚
就中國學(xué)生個體來講，他們在外國人眼中的形象則經(jīng)歷了從害羞到張揚的變化。
謝菲爾德大學(xué)數(shù)學(xué)博士、英國學(xué)生兼助教愛德華·皮爾斯對半月談記者說，在以往的印象中，中國留學(xué)生因為害怕犯錯，在課堂討論和意見表達環(huán)節(jié)不夠積極。他們中的很多顯得害羞，不愿在課上與老師多互動，也不擅長在一大群人面前表達觀點。這一方面可能受限于英語能力，也有可能是因為文化差異。
不過，近些年他發(fā)現(xiàn)，隨著校方在課程設(shè)置上進行了改進，強化了小組合作項目，中國學(xué)生的表現(xiàn)越來越活躍，與外國學(xué)生的合作也越來越融洽。特別在中英角活動中，不少中國學(xué)生敢于表達和展示自我，令人印象深刻。
對于這一點，為澳大利亞高等教育和職業(yè)培訓(xùn)預(yù)備班教授英語的老師詹姆斯·道森也有同感，過去，他總為班上的中國學(xué)生不能大聲表達和參與課堂討論而擔(dān)心。直到他找到了激勵中國學(xué)生的好辦法--讓大家介紹各自家鄉(xiāng)的美食和飲食文化?！坝袀€來自湖北武漢的學(xué)生，說起家鄉(xiāng)的熱干面就滔滔不絕?！钡郎f，隨著中國的發(fā)展壯大和越來越開放，中國留學(xué)生也越來越自信了。
更加勤奮刻苦
如果說大膽融入，敢于表達是中國留學(xué)生新的變化，那么，在不少教授和學(xué)生眼中，中國學(xué)生給人的第一印象可能從來都沒有變，那就是勤奮刻苦。隨著競爭的加劇，不少中國留學(xué)生更加勤奮刻苦了。
美國南加州大學(xué)安納伯格新聞與傳播學(xué)院是全球新聞傳播學(xué)的頂尖學(xué)府，負責(zé)國際學(xué)生招生的教授本·李說，最近幾年，該學(xué)院最終錄取的中國學(xué)生人數(shù)幾乎超過總招考人數(shù)的三分之一。“這是一個非常高的比例，中國學(xué)生總體而言都很優(yōu)秀，成績突出，學(xué)習(xí)能力強。”
2015年，哥倫比亞大學(xué)統(tǒng)計學(xué)系的一份畢業(yè)生名單在網(wǎng)上曝光后引發(fā)熱議，在名單上的231名畢業(yè)生中，中國留學(xué)生多達190人。一些美國媒體驚呼，中國學(xué)生已經(jīng)“攻占”了各大名校的統(tǒng)計學(xué)系。南卡羅來納大學(xué)統(tǒng)計學(xué)教授蒂姆·漢森說：“中國學(xué)生在申請專業(yè)時提供的數(shù)學(xué)成績令人驚嘆，不少學(xué)生的水準(zhǔn)已經(jīng)遠遠超出了美國本土的學(xué)生?！?/p>
對中國學(xué)生的勤奮刻苦，美國圣母大學(xué)教務(wù)處負責(zé)人托馬斯·布里什感受非常強烈。他說，剛來美國時，中國留學(xué)生的英語聽力和口語整體不算出色，但經(jīng)過一個學(xué)期后，很多人開始進入全班最優(yōu)秀學(xué)生之列。在他看來，中國學(xué)生進步很快有兩個原因：首先，他們有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和有效的學(xué)習(xí)方法。其次，他們善于利用各種學(xué)習(xí)資源。加州大學(xué)洛杉磯分校的楊同學(xué)的話也印證了這一點，他說，“很多中國學(xué)生把業(yè)余時間都用在兩個L上，一個是圖書館(Library)，另一個是實驗室(Labs)?！?/p>
這種在學(xué)習(xí)上的上進心有時候也會體現(xiàn)在工作和生活中。來自河南的中國留學(xué)生喬伊思就讀于加州大學(xué)洛杉磯分校，為了減輕家里的負擔(dān)，她用4年時間完成了正常需要6年讀完的本碩連讀學(xué)業(yè)。此外，她還經(jīng)常參加校外實習(xí)項目，她工作的廣告公司老板邁克爾說，喬伊思的吃苦耐勞和強烈的上進心給他留下了深刻的印象：“她是我心目中的完美員工，聰明、紀(jì)律性強，希望她畢業(yè)后能到我的公司來工作。”
新時代，留學(xué)如何更“?！?-留學(xué)新觀察之三
中國已經(jīng)不是往日的中國，很多領(lǐng)域都走在了世界前列。在這種形勢下，如何出國留學(xué)，學(xué)以致用取得“真經(jīng)”，將留學(xué)價值最大化，避免“鍍金式”低性價比留學(xué)，對留學(xué)生群體提出了新考驗。
“走一步看兩步”，留學(xué)要未雨綢繆
我國留學(xué)市場已走過小眾的“精英留學(xué)”時代，進入大眾“自主留學(xué)”階段。但當(dāng)前還存在著非理性留學(xué)、盲目留學(xué)和“被留學(xué)”現(xiàn)象，許多并不適合留學(xué)或心智尚未成熟的學(xué)生走到海外，對他們來說，在國外、回國后都將面臨不小的困難。
半月談記者采訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)留學(xué)生和專家都建議，留學(xué)貴在“早規(guī)劃、早準(zhǔn)備、早行動”。
“首先要明確自己留學(xué)的動機，可能不少同學(xué)去留學(xué)的決定都是父母做的，或者是看到其他同學(xué)出國留學(xué)，自己也想跟風(fēng)。”位于澳大利亞的留學(xué)機構(gòu)澳士友伴負責(zé)人左鵬說，基于自己未來的學(xué)習(xí)規(guī)劃，職業(yè)規(guī)劃，甚至人生規(guī)劃而做出全局考慮，留學(xué)才真正有意義。
安徽省合肥市第六中學(xué)國際部劍橋中心負責(zé)人何芳建議，學(xué)生最好在18歲左右出國，在國內(nèi)接受完國際高中課程再到國外上大學(xué)是“最佳組合”，這樣能有比較好的銜接，并且此時的學(xué)生具有比較強的綜合素質(zhì)和安全意識。
英國帝國理工大學(xué)畢業(yè)的夏天認為，“名校效應(yīng)”在留學(xué)生學(xué)習(xí)生活中以及日后求職中會逐漸凸顯。
中國出國留學(xué)人員總數(shù)逐年增長，世界名校錄取率卻沒有提升。名校競爭將更加激烈、入學(xué)要求也將日趨嚴(yán)格。左鵬建議，有出國意愿的學(xué)生提早準(zhǔn)備語言成績和專業(yè)成績，用企業(yè)實習(xí)、社會活動等實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富申請文書、突顯自身優(yōu)勢，提高名校錄取幾率。
當(dāng)前留學(xué)主要集中在海外普通高校的經(jīng)濟管理、語言藝術(shù)等商科類和社會科學(xué)類學(xué)科，或者知名學(xué)校的心理學(xué)、宗教學(xué)等冷門學(xué)科，導(dǎo)致求職扎堆熱門崗位，或者所學(xué)專業(yè)與國內(nèi)就業(yè)難匹配。
專家建議，學(xué)生在留學(xué)前就做好職業(yè)規(guī)劃，尤其是國家大力提倡和發(fā)展的，創(chuàng)新型國家建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施所緊缺的專業(yè)和方向，應(yīng)該重點關(guān)注。
身在異國他鄉(xiāng)，安全也是頭等大事，“在出國之前，就要了解在海外留學(xué)的風(fēng)險，知道留學(xué)地可能會因文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)等方面的不同而容易產(chǎn)生的風(fēng)險?！弊簌i說，還要掌握一些基本的救生技能，不露財、不炫富，多與使領(lǐng)館具體工作人員和機構(gòu)保持聯(lián)系。
不要“鍍金”要真金
“招聘留學(xué)生一般都比較謹慎，國外學(xué)校魚龍混雜，作為用人單位，我們首先會看留學(xué)生在海外就讀的學(xué)校?！北本┮患掖笮凸救肆Y源負責(zé)人說，招聘者對名校的學(xué)生還是很認同，如果學(xué)校世界排名在100以后，考慮的可能性就很低了。
專家表示，從目前就業(yè)市場上看，留學(xué)生還是比較有競爭力。相對于國內(nèi)普通大學(xué)畢業(yè)生而言，一些留學(xué)生的思路會更開闊，獨立解決問題、適應(yīng)工作環(huán)境方面也更有優(yōu)勢。
作為企業(yè)，往往更偏重的還是個人能力，而非留學(xué)光環(huán)。“有的留學(xué)生展現(xiàn)了更創(chuàng)新開放的思路，更好的英語水平等海歸應(yīng)有的優(yōu)勢，有的學(xué)生，若非簡歷標(biāo)注，基本看不出曾經(jīng)留過學(xué)。”采訪中一位民企的負責(zé)人說。
在廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司董事長袁玉宇看來，有海外工作經(jīng)歷固然能帶給應(yīng)聘者更寬的國際視野和更好的跨文化溝通能力，不過公司更在意應(yīng)聘者是否好學(xué)、踏實肯干，是否有清晰的思路和想法，“有了這樣的基礎(chǔ)，即使是剛畢業(yè)的大學(xué)生，公司也愿意給予平臺去培養(yǎng)?！?/p>
“走出國門之后是學(xué)生真正留學(xué)開始的時候。在學(xué)習(xí)方面要多與老師互動，參與討論溝通。組建學(xué)習(xí)小組時要避免扎堆華人圈，盡量選擇外國人小組，這樣能夠更好更快地鍛煉語言能力和學(xué)習(xí)能力?！倍嗝麑＜冶硎?。
山東孚澤教育咨詢服務(wù)有限公司董事長汪靜峰認為，擁有自己的愛好和特長，能幫助學(xué)生在一個陌生環(huán)境中迅速找到自己所能融入的社交圈，找到志趣相投的朋友，對于留學(xué)生在海外擴大交際圈、快速融入當(dāng)?shù)厣?、緩解學(xué)習(xí)和思鄉(xiāng)壓力有非常積極的作用。
此外，留學(xué)切莫本末倒置。“永遠不要忘了你出國是讀書的，不是買買買，不是搞代購，更不是學(xué)廚藝?！痹诎拇罄麃喿x大學(xué)的王君說。
家鄉(xiāng)大好，增強競爭力是關(guān)鍵
目前，我國正在迎來最大規(guī)模的“海歸潮”。
“中國與全球化智庫”發(fā)布的《2016中國海歸就業(yè)調(diào)查報告》指出，“情感與文化因素”“國內(nèi)整體經(jīng)濟前景好，政治穩(wěn)定”是海歸回國的前兩位考慮因素。
上海市社會科學(xué)院人力資源研究中心副主任汪懌認為，中國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，各行業(yè)發(fā)展前景光明，各城市生活水平提升，讓很多留學(xué)生更加篤定回國的信念。同時，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境為歸國人員發(fā)揮才干開辟了更廣闊舞臺，而近年來針對留學(xué)生歸國在科研、創(chuàng)業(yè)、戶籍、住房等方面的各項優(yōu)惠政策，則發(fā)揮著更直接的引才效用。
目前在德國就讀碩士的葛春宵說：“祖國變化太快太大，自己要重新去學(xué)習(xí)和適應(yīng)，把在國外學(xué)到的東西和國內(nèi)的需求結(jié)合起來?！?/p>
北京因私出入境中介機構(gòu)協(xié)會會長齊立新認為，留學(xué)本質(zhì)上應(yīng)是對本國理論知識、教育內(nèi)容、科研條件方面的欠缺，有針對性地到他國補充的短期行為。留學(xué)生在讀期間應(yīng)著重加強在國際化視野、獨立思考工作、快速適應(yīng)與溝通等方面的學(xué)習(xí)和提升。
面對“海歸潮”的激勵競爭，汪靜峰建議留學(xué)生在讀期間應(yīng)積極開展職業(yè)社交，尋求實習(xí)機會，在回國前就開展調(diào)研，了解國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的環(huán)境能否滿足自己的求職和工作需求，以及自己的能力水平和定位是否適合中國的招聘市場，提前熟悉職業(yè)環(huán)境和國內(nèi)商業(yè)環(huán)境，增強競爭力。如果想留在國外，也應(yīng)早作打算。
此外，海歸的人際網(wǎng)絡(luò)多散布海外，有些海歸又不注重保留國內(nèi)的社交網(wǎng)絡(luò)，業(yè)內(nèi)人士建議，留學(xué)生應(yīng)盡早做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用寒暑期回國實習(xí)，借助海歸專場招聘會、國內(nèi)高校網(wǎng)友等力量，保持對國內(nèi)就業(yè)市場資訊的關(guān)注?！傲魧W(xué)生回國前后多參與專業(yè)平臺的社交活動，拓展職場網(wǎng)絡(luò)?！蓖綮o峰說。
中國駐美國大使館教育處一秘牛棟說，駐外使領(lǐng)館主要通過“春暉杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽這一國家級平臺給希望回國的留學(xué)人員牽線搭橋；同時，國內(nèi)一些地區(qū)利用區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)自身經(jīng)濟布局需求，紛紛到國外招聘人才，國家與地方吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙軌制”已然形成。
華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授吳遵民表示，留學(xué)的“鍍金時代”已經(jīng)過去，留學(xué)是一條機遇與風(fēng)險并存的路。學(xué)校、留學(xué)服務(wù)機構(gòu)、家庭都要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，為留學(xué)生提供更多有價值的指導(dǎo)和支持，學(xué)生自己也要有風(fēng)險意識、憂患意識，讓留學(xué)真正有所得，更有機會實現(xiàn)個人夢想。
“北上南下” 恐后繼無“師”
近年來，在省城和沿海城市高薪挖人的浪潮下，我國中西部地區(qū)頻現(xiàn)教師流失現(xiàn)象，且流失的主要是骨干教師和35歲以下的青年教師。一些村小甚至只剩一位“留守”教師，導(dǎo)致無法正常開課，教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響。
“來一去二、飛三走四”
從贛南到鄂東再到深圳，現(xiàn)年36歲的鄧?yán)蠋熢诖髮W(xué)畢業(yè)后的13年任教中，輪換了多個工作地點。
在贛南尋烏縣，剛畢業(yè)的鄧?yán)蠋熅吐氂诳h一中，兩年內(nèi)就購買了住房。幾年后，他回到原籍地湖北黃岡任教。2013年，他又選擇到深圳一所高中任教。
“在深圳教書，年薪10萬元以上，至少是老家的兩倍。”他說。
在“北上南下”的隊伍中，除了普通教師，還包括校領(lǐng)導(dǎo)。
幾年前，湖北省麻城一中原校長董昌玉應(yīng)聘到北京一所高中擔(dān)任校長，在京城分了一套住房，妻子也安排了工作。
作為湖北省特級教師，董昌玉的“華麗轉(zhuǎn)身”讓不少教職人員欽羨不已。
麻城市一位不愿透露姓名的高中老師說，雖然麻城一中是當(dāng)?shù)刈詈玫膶W(xué)校，但工資跟北京20萬元年薪相比不足三分之一。
湖北省英山縣溫泉鎮(zhèn)蓮花小學(xué)教師汪磊君說，該校在校學(xué)生千余人，學(xué)?，F(xiàn)有教職工近80人，雖然每年有兩三位新老師過來，但大多是“來一去二、飛三走四”，其中就有不少辭職去沿海城市。
目前，該?，F(xiàn)有公辦教師平均年齡接近50歲。年輕教師留不住，骨干教師青黃不接，在很大程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展。
“目前，我們?nèi)h3000多名在職教師，50歲以上占29.7%，40歲到50歲之間占比29.6%?！焙笔∮⑸娇h教育局局長胡涂說，雖然這幾年補充了500多名省招教師，但有些農(nóng)村學(xué)校依然后繼無“師”，且年齡老化導(dǎo)致知識老化。
在職教師壓力大，教學(xué)質(zhì)量打折扣
中西部地區(qū)優(yōu)秀年輕教師的大量流失，進一步加劇了地區(qū)間教育和師資配置失衡。
鄂東某縣城一所重點高中，曾培養(yǎng)了大量優(yōu)秀高中生走進“象牙塔”，但近年來高考錄取率連續(xù)下降，考名校的學(xué)生更是少之又少。
“除了自習(xí)課，我每周還要上27節(jié)課，平均下來每天4節(jié)課，壓力非常大，備課時間都沒有?！边@所學(xué)校的一名英語教師說，最近一年，他所在的英語組有4名教師離職到深圳任教，由于沒有新教師補充，他原本帶兩個班，現(xiàn)在增加到三個班。
除了工作量加大，學(xué)校留下來的高齡教師面臨知識老化、創(chuàng)新能力不足、接受新事物慢等問題，在教學(xué)上往往處于被動。
近年來，河南省沁陽市為了優(yōu)化教育資源，建立了“沁教云”平臺，要求每位教師每月上傳兩堂微課到“沁教云”，實現(xiàn)教師自主備課在桌面，二次復(fù)備在云端的應(yīng)用能力，并對教師的完成情況進行考核打分。
57歲的祁興武是沁陽市常平鄉(xiāng)山路平小學(xué)的一位高齡教師，他已經(jīng)在這所小學(xué)任教30多年，長期教1至3年級的課程。受困于信息化教學(xué)，祁興武一直難以適應(yīng)，苦惱不已。
高薪挖人存隱憂，提高待遇留人才
“我從教10余年來，帶了多屆畢業(yè)班，獲得大小獎項40多個，但是工資待遇一直上不來，職稱評選名額有限，沒什么奔頭?！倍鯑|一所重點高中的鄭老師說，目前，武漢有一所學(xué)校愿意出數(shù)十萬元年薪聘請他，他正在考慮之中。
黃岡市教科院主任黃建軍表示，要解決優(yōu)秀師資流失問題，穩(wěn)定教師隊伍，必須從提高教師待遇入手，在基本工資制度短期內(nèi)不會發(fā)生大的變化情況下，關(guān)鍵是要加大績效工資、津貼補貼、社會保障制度等方面的改革力度。
據(jù)了解，目前崗位工資和薪級工資為基本工資，執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別不大，但績效工資、津貼補貼、社會保障等輔助性工資差距巨大。
湖北省黃梅縣晉梅中學(xué)校長帥亞成說，當(dāng)前教育有一個現(xiàn)象是“重物輕人”，學(xué)校重視硬件建設(shè)，房子越蓋越漂亮，教學(xué)設(shè)備越來越先進，但教師收入一直沒增長，人的積極性沒發(fā)揮出來，物的作用也就難以實現(xiàn)。
不過，高薪挖人背后也有名師默默堅守。今年54歲的南秀全，獲評湖北省特級教師已有20年，一直擔(dān)任黃岡市教科院初中數(shù)學(xué)教研員工作，是黃岡市教育系統(tǒng)4名享受國務(wù)院津貼的專家之一。
在南秀全看來，黃岡要留住優(yōu)秀師資，增加收入只是其中一個方面。更重要的是，要給予教育和教師更好的環(huán)境，提高教師幸福感，讓他們體面地教書、尊嚴(yán)地生活。
基層“臉生干部”現(xiàn)象何解？
不大熟悉基層、基本不懂群眾，雖然工作辛辛苦苦，但在群眾看起來又是衙門作風(fēng)。目前，部分基層“臉生干部”成為開展群眾工作的掣肘，一些地方進行了改革探索。
“臉生干部”三大表征
近年來，盡管各地采取不少措施推動干部深入基層，但半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“干部不了解群眾，群眾不了解干部”的“臉生干部”現(xiàn)象仍存在。
現(xiàn)象一：“三門”干部不熟悉基層。80后干部徐某是一名從家門、校門直接進機關(guān)門的“三門”干部。雖然從小在農(nóng)村長大，但他下鄉(xiāng)時還是發(fā)現(xiàn)，群眾所思所盼和他在辦公室里想的有些不一樣：“原來以為農(nóng)民最關(guān)心收入，到了老鄉(xiāng)家里才發(fā)現(xiàn)他們談得最多的是家庭，才理解開展‘尋找最美家庭’工作的重要性?！?/p>
現(xiàn)象二：群眾不熟悉基層干部。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一位村干部干了多年，至今還有許多村民不認識她。她說，村里有7000多名村民，有許多人長期在外打工聯(lián)系不上，基層一些工作是“上下級動嘴、社區(qū)里跑腿”，影響面有限?！案刹扛杏X干得挺辛苦，但實際與群眾的粘合度不夠?！?/p>
現(xiàn)象三：工作出不了機關(guān)門。一位基層干部說，傳統(tǒng)工作機制局限性很大，和深入群眾的要求漸漸不相適應(yīng)。比如評優(yōu)秀婦女工作者，上級文件層層下發(fā)，基層再層層上報，最后一看候選人幾乎都是系統(tǒng)內(nèi)部的人?！白约焊傻猛狒[，每年工作總結(jié)寫好幾頁紙，但在群眾中缺少影響力?！?/p>
婦聯(lián)上網(wǎng)變“娘家”
2015年起，福建省婦聯(lián)以問題為導(dǎo)向，開展“婦聯(lián)上網(wǎng)工程”，以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，通過構(gòu)筑線上線下互動的婦聯(lián)網(wǎng)，開辟了一條網(wǎng)上群眾路線新路徑。
利用網(wǎng)絡(luò)互動性強的特點，改變以往婦聯(lián)說話“叫不響”“一頭熱”局面。比如，通過網(wǎng)絡(luò)報名參與名家講壇、“尋找最美家庭”網(wǎng)絡(luò)評選等，這些活動互動性好，越來越多的群眾主動參與其中。
據(jù)統(tǒng)計，僅在“尋找最美家庭”網(wǎng)絡(luò)評選活動中，就有1500多萬網(wǎng)民參與投票,選出各級最美家庭17.9萬戶。
創(chuàng)新“一呼百萬”微信工作法。福建各級婦聯(lián)專、兼職干部建立了近4萬個“好姐妹”微信群，每位干部通過微信群直接聯(lián)系10名至80名不等的婦女群眾，直接聯(lián)系婦女群眾近百萬人，形成“一呼百萬”的號召效應(yīng)。
女大學(xué)生陳小梅說：“剛創(chuàng)業(yè)時，招工比較困難，我在群里發(fā)了個小牢騷，婦聯(lián)的同志馬上幫我聯(lián)系人社局，為我解決了困難?！?/p>
經(jīng)過一年多的實踐，福建省婦聯(lián)變成了百姓可以隨時隨地造訪的“娘家”。
群團工作也需“供給側(cè)改革”
注重從群眾需求出發(fā)，提供有針對性的精準(zhǔn)服務(wù)，是福建省“婦聯(lián)上網(wǎng)工程”受到社會認可的主要原因之一，也為群團工作的改革提供了可借鑒經(jīng)驗。
福建省婦聯(lián)主席吳洪芹說，通過此次改革發(fā)現(xiàn)，只有以“供給側(cè)改革”的思路指導(dǎo)群團工作，不斷適應(yīng)婦女需求變化，提高服務(wù)的針對性，擴大婦聯(lián)服務(wù)的有效供給，才能不斷增強婦女群眾與婦聯(lián)的聯(lián)系。
為用群眾喜聞樂見的方式“說話”，福建省婦聯(lián)推出音頻、漫畫、H5產(chǎn)品、微電影、表情包和系列福利品200多件，讓群眾樂意看，看了樂意分享。內(nèi)容上要接地氣，把群眾需求點當(dāng)作服務(wù)重點。
為了了解群眾所思所想，福建省婦聯(lián)開展“微博問策”和微信調(diào)查問卷，收到400多條諫言和2026份有效問卷，幫助婦聯(lián)及時掌握基層思想動態(tài)。
吳洪芹提出，“婦聯(lián)上網(wǎng)”初衷不是讓干部坐在辦公室里聯(lián)系群眾，而是為了更好地面對面、心貼心、手牽手。因此，它不能取代傳統(tǒng)下基層調(diào)研，應(yīng)注重線上和線下工作相結(jié)合，并堅持落實下派干部到基層蹲點機制。
【專家點評】中國婦女研究會副會長葉文振：福建省婦聯(lián)建立的讓群眾在網(wǎng)上參與、分享、互動的“婦聯(lián)上網(wǎng)工程”是讓干部深入群眾的一種辦法，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越普及的當(dāng)下，值得推廣。目前這項工程仍處于起步階段，今后可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對婦女群眾的關(guān)注點和需求點進行進一步深度分析，以便及時掌握群眾思想動態(tài)，提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。
一鍵加速！網(wǎng)上群眾工作部都干了什么
今年以來，湖北武漢市在實踐網(wǎng)上群眾路線中，探索成立網(wǎng)上群眾工作部，通過集中受理群眾各類訴求，全程督辦推動“馬上辦”，分析數(shù)據(jù)破解共性難題，形成了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的系統(tǒng)機制。
民有所呼，我有所應(yīng)
生活在武漢的居民都知道，包括武漢長江二橋、長江隧道、三環(huán)線道路等在內(nèi)的“九橋一隧一路”，每次通過就得收費8元，或購置2100元的年票。多年來，網(wǎng)上關(guān)于這一收費“吐槽”不斷。
從明年開始，這項費用將不再收取。取消收費的直接原由，與今年初武漢市創(chuàng)新工作機制和平臺，每天收集匯總網(wǎng)民反映情況，及時交予相關(guān)職能部門督辦有著莫大聯(lián)系。之后，武漢市進一步整合網(wǎng)上群眾服務(wù)職能，于今年5月在國內(nèi)率先成立集網(wǎng)上民情收集、網(wǎng)民訴求辦理為一體的網(wǎng)上群眾工作部。
武漢市委副秘書長、信訪局局長徐精華表示，網(wǎng)上群眾工作部將過去分散的群眾訴求反映渠道整合起來，建立起平臺互通、信息共享、力量整合、條塊順暢的信訪工作機制。
“成立網(wǎng)上群眾工作部，是走好網(wǎng)上群眾工作路線、密切黨群干群關(guān)系的新舉措?！焙笔∥睍?、武漢市委書記陳一新說，民有所呼，我有所應(yīng)，網(wǎng)上群眾工作部幫助群眾“多上網(wǎng)、少跑腿”，變“上訪”為“上網(wǎng)”。
三大創(chuàng)新，環(huán)環(huán)相扣
作為一個便民服務(wù)管理機構(gòu)，武漢網(wǎng)上群眾工作部采取“虛擬機構(gòu)、實體運作”模式運行。從市政府總值班室、市委督查室、長江日報集團、市信訪局抽調(diào)人員，設(shè)立受理辦理組、督查考評組、綜合分析組、綜合協(xié)調(diào)組，承擔(dān)訴求收集受理、督辦問題處置、民意數(shù)據(jù)分析等方面職能。
--群眾訴求集中受理，避免部門“踢皮球”。網(wǎng)上群眾工作部將長江網(wǎng)“武漢城市留言板”、市陽光信訪平臺、12345市長專線、12319城管熱線等進行整合，明確群眾網(wǎng)上反映訴求統(tǒng)一為“武漢城市留言板”，電話反映訴求統(tǒng)一為市長熱線，實現(xiàn)群眾訴求集中渠道、統(tǒng)一受理。
--限時辦理全程督查，“看著辦”變成“馬上辦”。群眾反映問題交辦相關(guān)部門后，督查組就介入進行分級督辦。一方面圍繞受理率、辦結(jié)率、群眾滿意率，將各部門辦理情況每周在報紙上公示，并納入績效考核;另一方面對解決問題不及時、不得力的，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
--分析網(wǎng)絡(luò)民情數(shù)據(jù)，及早介入共性難題。6月中旬，有網(wǎng)民反映他家附近沒有配套公立幼兒園，僅有的民辦幼兒園學(xué)費漲到一年3.4萬元，且入園名額有限?！拔錆h城市留言板”相關(guān)負責(zé)人隋元杰說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示當(dāng)時有關(guān)幼兒園入園難、入園貴的投訴共859件，引起高度重視。武漢市政府專門召開幼兒園規(guī)劃建設(shè)會議，出臺全市新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，破解入園貴、入園難問題。
“網(wǎng)上辦”“馬上辦”提升獲得感
據(jù)統(tǒng)計，武漢市網(wǎng)上群眾工作部成立以來，共受理群眾投訴、建議、咨詢27萬件，按期辦結(jié)率99.41%，群眾滿意率83.06%。武漢市受理信訪件中，7月底的網(wǎng)上信訪量占比從去年同期的53%，提高到75%。
武漢網(wǎng)上群眾工作部綜合分析組楊文平說，網(wǎng)上群眾工作部給群眾提供了一個參與城市綜合治理、監(jiān)督職能部門的公共平臺。“這種城市治理的參與感，推動問題解決的價值感，無疑能帶給群眾更多獲得感。”
【專家點評】中央黨校黨建教研部教授戴焰軍：當(dāng)前，廣大群眾特別是年輕人通過網(wǎng)絡(luò)接觸信息、反映問題已成常態(tài)。武漢成立網(wǎng)上群眾工作部，努力走好“網(wǎng)上群眾路線”，適應(yīng)了時代的特點和社會的發(fā)展，在黨和政府與群眾間架起了一座新的橋梁。
面向現(xiàn)代治理，“楓橋經(jīng)驗”再出發(fā)
“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決?！鄙鲜兰o(jì)60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經(jīng)驗”，成為社會治理的一面旗幟。近日，半月談記者重新走訪楓橋，看到“楓橋經(jīng)驗”不斷與時俱進，面向現(xiàn)代治理，構(gòu)建起多元共治、依法治理、服務(wù)導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)的全新格局。
“多元共治”添力，“兩網(wǎng)融合”增效
調(diào)解志愿者聯(lián)合會、“楓橋大媽”互助協(xié)會、鄉(xiāng)賢聯(lián)合會……近年來，楓橋鎮(zhèn)不斷有草根力量參與到社會治理，全鎮(zhèn)已培育47個鎮(zhèn)級社會組織、近200個村級社會組織。
“楓橋大媽”互助協(xié)會成立于去年的“婦女節(jié)”，其職能包括化解矛盾、文體宣傳、創(chuàng)建文明城市、關(guān)愛弱勢群體等。400多名會員中既有村干部，也有老師、心理醫(yī)生、女企業(yè)家和家庭婦女。
“‘楓橋大媽’充分發(fā)揮了女性優(yōu)勢，有時候夫妻吵架，村干部講道理沒用，女同志兩邊勸一勸，還真靈。”“楓橋大媽”陳佩英說。
“‘楓橋經(jīng)驗’的靈魂是群眾路線，精髓是與時俱進。在新時期，社會治理主體也要更加多元化，除了群眾，社會組織、企業(yè)、群團也是重要的社會力量?！敝T暨市政法委副書記張懷斌說，在新時期，“楓橋經(jīng)驗”還通過融入科技力量，破解基層群防力量分散、信息溝通不暢等難題。
在楓橋，一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員或有公共設(shè)施被損壞，熱心群眾用手機一拍，通過該鎮(zhèn)官方微信公眾號“古鎮(zhèn)楓橋”，就能將情況上報到鎮(zhèn)綜合指揮中心，隨后中心會視具體問題交由相關(guān)部門、人員處理。
民生問題全覆蓋、快響應(yīng)的背后，是楓橋“兩張網(wǎng)”的有機結(jié)合。一張“網(wǎng)”在線下，全鎮(zhèn)被劃分成189個村居網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員；一張“網(wǎng)”在線上，是依托互聯(lián)網(wǎng)建起的基層治理綜合信息系統(tǒng)和綜合信息指揮室。
為讓上報的民生問題得到更好的解決，楓橋還整合全鎮(zhèn)各類站、所、庭、辦，建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四大平臺，所有執(zhí)法人員集中辦公，全天候巡邏執(zhí)法。
注入“法治基因”，深化“服務(wù)導(dǎo)向”
“化解矛盾糾紛，光靠老辦法已行不通，法治思維越來越重要?！碑?dāng)了30多年村干部的楓橋鎮(zhèn)楓源村村委會主任駱根土深有感觸地說。
為了推進依法治村，楓源村不斷對標(biāo)法律，完善村規(guī)民約。例如，楓源村曾規(guī)定，對偷倒垃圾的村民、單位予以處罰。有村民提出，村委會沒有處罰權(quán)。在上一次修改村規(guī)民約時，“處罰”都換成了“賠償”。
有了規(guī)矩，還要讓村民參與決策、有效監(jiān)督。楓源村通過“三上三下”機制，確保在收集議題、醞釀方案、審議決策時“讓民做主”，并借助事前超前監(jiān)督、事中跟蹤監(jiān)督、事后檢查監(jiān)督的“全鏈條監(jiān)督”，打造透明的干群關(guān)系。
“讓群眾養(yǎng)成法治思維是我們努力的方向?！睏鳂蜴?zhèn)黨委書記金均海說，如今在化解群眾矛盾糾紛時，楓橋鎮(zhèn)注重“先法后調(diào)”，即先依法處理，后再根據(jù)雙方意愿，決定是否選擇調(diào)解，以杜絕因調(diào)解導(dǎo)致證據(jù)遺失最后上訪的現(xiàn)象。
與此同時，楓橋不斷探索“變管理為治理，以服務(wù)換民心”。一見到半月談記者，楓橋派出所社區(qū)民警趙信就遞上了自己的名片，上面印有他的證件照、警號及個人聯(lián)系方式。
自下沉警力后，楓橋派出所社區(qū)民警從原先的7個增至17個，人數(shù)超過全體在所民警(共31人)的一半。每個社區(qū)民警都有對口的村、社區(qū)，遞名片、進農(nóng)家、拉家常成了他們的日常工作。
“很多問題在源頭就化解了，也拉近了民警和老百姓的距離。我們的工作也吸引了更多群眾自愿加入到平安建設(shè)中，現(xiàn)在全鎮(zhèn)‘紅楓義警’就有100多名?！睏鳂蚺沙鏊L楊葉峰說。
【專家點評】浙江省社會學(xué)會會長楊建華：升級版的“楓橋經(jīng)驗”更加凸顯了四大理念。建設(shè)和諧社會，重點在基層，難點在基層，希望也在基層。新“楓橋經(jīng)驗”更加突出了固本強基、基礎(chǔ)治理的理念。對于群眾的新需求，新“楓橋經(jīng)驗”更加突出了民生保障的理念。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展，新“楓橋經(jīng)驗”更加突出了智慧治理的理念。此外，新“楓橋經(jīng)驗”更加突出黨政主導(dǎo)、合作共治的理念，積極轉(zhuǎn)變治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)群眾、社會組織參與公共治理，共同受益。
24小時不打烊，15分鐘閱讀圈
無人值守、自助服務(wù)、誠信借閱、就近便捷……城市書房以全新的服務(wù)理念日益成為溫州市民度過休閑時光的最佳選擇，被市民親切地稱為“深夜書房”“精神糧倉”。
2014年，由于舊城改造，溫州市圖書館遷入新館，位于市中心的老館作為分館繼續(xù)使用。由于圖書館經(jīng)常接到讀者電話要求延長開館時間，到了晚上8點多也還有讀者抱著書不愿回家，溫州市圖書館索性嘗試將老館變?yōu)?4小時運營，反響之好出乎預(yù)料。
溫州市圖書館館長胡海榮說：“老館的30多個座位經(jīng)常爆滿，讀者給我們打電話要求增加座位。原來我很擔(dān)心夜里會有市民來圖書館打牌，現(xiàn)在看來這個擔(dān)心是多余的。”
鹿城區(qū)是溫州的城區(qū)中心，現(xiàn)如今13家別致精巧的城市書房讓寸土寸金的黃金地段在濃厚的商業(yè)氣息之外飄起書香。2015年，鹿城區(qū)文廣新局首先做出表率，將原先員工食堂臨街的一半位置騰出，并邀請鹿城區(qū)引進人才法國設(shè)計師托馬斯擔(dān)綱設(shè)計，設(shè)計城市書房。
“這里比街角的咖啡店更文藝?！泵恳粋€過往的行人都會被僅有70平方米空間的城市書房所吸引。鹿城區(qū)委常委、宣傳部長胡慧雷認為，這是閱讀的魅力，更是文化的感染力。
截至今年上半年，溫州市區(qū)已建成27家城市書房，共接待讀者約200萬人次，外借圖書約90萬冊，辦理借書證近4萬張，圖書外借率230%。作為公立圖書館，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免曇花一現(xiàn)?溫州市委常委、宣傳部長胡劍謹介紹說，為破解這一難題，溫州城市書房進行了多項開創(chuàng)性的探索。
首先，政府每年投入不少于500萬元，并將不少鬧市區(qū)的公房無償交給書房使用。城市書房基本不配備工作人員，讀者憑借溫州市圖書館的借書證或市民卡、身份證，30秒鐘就可完成自助借閱。圖書館的保安兼任管理員，每天深夜對圖書進行分類整理，方便讀者取閱。
其次，城市書房采用圖書館與企業(yè)、社區(qū)、政府合作建設(shè)模式，每家城市書房的前期投入約50萬元至60萬元，由合作方免費提供場館并負責(zé)內(nèi)部裝修，圖書館提供圖書及借閱設(shè)備。后續(xù)運行費用如水電費、物業(yè)費等約3萬元到5萬元，也由合作方支付。
書房無人值守、共建共享的獨特模式，成為檢驗市民誠信精神的“試驗場”、提升文化文明素養(yǎng)的“流水線”。
70歲阿公孫松濤，為了做好志愿者，大字不識的他不僅在A4紙上畫上書架，標(biāo)上“A-Z”，以記清圖書擺放的位置，還每天準(zhǔn)時來到書房，規(guī)勸讀者不帶吃食入內(nèi)，以維護書房環(huán)境。
安徽人魯家亮多年來將城市書房當(dāng)家，僅有小學(xué)文憑的他管理著四萬三千多冊圖書，之前需要6個員工做的事，如今全由他一人來解決。
蘭州人李兆興雖因車禍傷了腿，卻每天早上五點半準(zhǔn)時拄著拐杖來到城市書房，花費3個小時掃地、拖地、理書、抹桌。他對半月談記者說：“這里像是我的第二個家，如果臟了亂了，我會心疼……”
在溫州大南城市書房門口的一張桌上，有人留下了這樣的一張便箋：“在書房門口撿到10元，留給需要的人”。便簽連同一張10元紙幣夾在一起，溫暖著每個在城市書房遇見它的人。
在五馬城市書房，一位母親將一張紙條和包好的35元錢放在書柜上，紙條上寫道：“我的小孩把書撕壞了，現(xiàn)已補好并按原價進行賠償，對不起!”
溫州市文廣新局副局長柳升高說，“書房”不僅給市民帶來家庭的溫馨感，更是文化陣地建設(shè)的關(guān)鍵。我們希望將“城市書房”打造成為都市人心靈的港灣。
移動支付，老年群體的喜與憂
“現(xiàn)在出門可以不帶錢包，但一定要帶手機”，這句話已是時下許多年輕人現(xiàn)實生活的寫照。隨著移動支付潮流席卷而來，越來越多的年輕人對“二維碼”已經(jīng)逐漸從習(xí)慣變成了依賴。
然而，隨著中國社會老齡化程度的日益加深，數(shù)量龐大的老年群體如何能夠打消心中顧慮、克服障礙，充分享受到移動支付這一新興技術(shù)所帶來的便捷？
老年群體日益關(guān)注
一個爽朗的初秋早晨，杭州西湖邊一處小公園里，十幾個退休的老同事又準(zhǔn)時相聚，這周“晨話會”的主題是“移動支付”。
60歲的俞玲芳是他們中的“小妹妹”，移動支付已然成為她日常生活中不可或缺的元素?！耙苿又Ц逗芊奖惆?！我已經(jīng)用了好幾年了，超市購物、出門坐車都可以用，省去了找零錢的麻煩?！?/p>
“她年輕，對這些新東西用得很好，我就不行啦，年紀(jì)大了眼睛看不清，反應(yīng)慢了、記性也差了，接受得慢?！?2歲的方海燕在一旁插話，“付錢轉(zhuǎn)賬生怕自己看不清，手指一點錯了可就麻煩了，還是用現(xiàn)金安心?！?/p>
據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2015年末，我國60周歲及以上人口達2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%。
“盡管老年群體數(shù)量很大，但在互聯(lián)網(wǎng)世界中他們還屬于占比較低的人群?！蔽浵伣鸱ぷ魅藛T胡秀說，隨著新技術(shù)的不斷普及，已經(jīng)有越來越多的老年人開始使用移動支付。
支付寶數(shù)據(jù)顯示，55歲以上的用戶已達到上千萬，其中最受老年人歡迎的功能是網(wǎng)購付款、轉(zhuǎn)賬、線下付款等。
另一項基于近萬名50歲以上中老年人的調(diào)研結(jié)果表明，九成受訪者樂意主動學(xué)習(xí)新事物，而他們也具有較強的自學(xué)能力，以支付寶為例，七成左右父母是通過自學(xué)掌握使用方法，依靠子女和他人指導(dǎo)分別僅占近二成和一成。
主客觀障礙仍待破解
采訪過程中，半月談記者注意到，雖然移動支付有方便輕裝出行、免除找零繁瑣、避免假鈔流通等優(yōu)點，但不少老年人對其還是“敬而遠之”。
劉先生是上海一家公司的白領(lǐng)，他在充分享受著移動支付便利的同時，也想把技術(shù)進步帶來的福利帶給自己的父母。
“過年回安徽老家，幫父母下載了支付軟件，由于他們視力退化，我花了很長時間教他們，我走后不久他們又忘了?！彼f，很多對年輕人來說稀松平常的操作，對上了年紀(jì)的人來說是個不小的挑戰(zhàn)。
“今年年初，蘇州一位72歲的老伯給媒體寫了一封信，訴說自己對學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)工具的愿望，信中他寫道‘越來越感到回避現(xiàn)代化的工具是不明智的’，這件事對我們觸動很大。”胡秀說，這說明對有意向?qū)W習(xí)新技術(shù)的老年人來說，相關(guān)的服務(wù)還沒有跟上。
“隨后我們在產(chǎn)品中加入了專門用于老年人教學(xué)的入門手冊，只要搜索‘父母’或‘手冊’等關(guān)鍵詞都可以找到?！焙阏f，針對不同年齡階段老年人，手冊除了手機瀏覽的H5形式版本，還提供了可供打印版本的鏈接，方便習(xí)慣紙質(zhì)閱讀的老年人使用。
保留多元化，保障平等權(quán)益
有學(xué)者指出，即使將來移動支付非常發(fā)達了，取消現(xiàn)金也不是特別科學(xué)和嚴(yán)謹，強制推行會出現(xiàn)社會服務(wù)的不平等。這一觀點引發(fā)了網(wǎng)民對移動支付的討論。
事實上，“移動支付”與“無現(xiàn)金”之間并不能劃等號。
@田大雄M：“發(fā)展移動支付可以，但要一股腦無現(xiàn)金，是不符合當(dāng)今社會情況的?！?/p>
@水墨林溪666：“無現(xiàn)金支付應(yīng)該是一種選擇，而不是唯一的一種選擇?！?/p>
“現(xiàn)在在杭州連坐公交都可以不帶零錢了，移動支付的覆蓋面確實越來越廣。但如果使用不熟練，反而會影響上下車的效率，最好是保留多種支付方式，哪種方便就選擇哪種。”63歲的杭州市民王廣慶說。
