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2017年半月談第5期_半月談2017第5期文章匯總
http://m.wbuztre.cn       2017-08-23      來(lái)源:半月談
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  《半月談》是黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習(xí)刊物之一,也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。

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  2017年半月談(第5期)(精選)

  兩會(huì)評(píng)論:毋忘使命

  “廣大知識(shí)分子要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),積極作為,為國(guó)家富強(qiáng)民族振興人民幸福多作貢獻(xiàn)。”

  正在展開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)新聞報(bào)道,及時(shí)傳遞了習(xí)近平總書(shū)記的這一講話精神。廣大知識(shí)分子在振奮中感悟:這是中央發(fā)出的親切召喚,這是時(shí)代賦予的光榮使命。

  民族復(fù)興的偉大事業(yè),體制變革的歷史重任,轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),賦予當(dāng)代中國(guó)知識(shí)分子特殊的使命。他們是社會(huì)的精英、國(guó)家的棟梁、人民的驕傲,社會(huì)報(bào)以殷切的關(guān)注,寄予更多的期待。

  主動(dòng)擔(dān)當(dāng),不辱使命。這是中國(guó)知識(shí)分子的正確抉擇。

  堅(jiān)守品格,涵養(yǎng)情懷。這是知識(shí)分子珍視的責(zé)任倫理。

  中國(guó)知識(shí)分子重道義、勇?lián)?dāng),歷來(lái)有濃厚的家國(guó)情懷,有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。我們還能深刻地記憶“為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬(wàn)世開(kāi)太平”的歷史經(jīng)典,還能清晰地回望現(xiàn)代化進(jìn)程中知識(shí)分子引領(lǐng)的思想革新,還能激動(dòng)地講述新中國(guó)成立之初錢(qián)學(xué)森等科學(xué)家報(bào)效祖國(guó)的高風(fēng)亮節(jié),講述報(bào)告文學(xué)作家徐遲筆下陳景潤(rùn)攻堅(jiān)哥德巴赫猜想的科學(xué)傳奇,還有無(wú)數(shù)中國(guó)知識(shí)分子默默獻(xiàn)身國(guó)家革命建設(shè)改革發(fā)展的豐功偉績(jī)。今天的知識(shí)分子,如何在歷史的篇章中續(xù)寫(xiě)嶄新的故事?

  毋庸諱言,在種種物質(zhì)的誘惑中,欲望的膨脹中,時(shí)髦的追逐中,我們也看到了著名學(xué)者錢(qián)理群所警示的象牙塔中一些年輕精英精致的利己主義,看到了媒體輿論所揭露的學(xué)界滋生的玩世不恭、嘩眾取寵,崇尚“難得糊涂”的虛無(wú)主義,看到了大學(xué)校長(zhǎng)畢業(yè)致辭中所抨擊的善于投機(jī)鉆營(yíng)令高知社群蒙羞的犬儒主義……自然,我們不必回避利益,但是,利益之上還有精神;我們重新發(fā)現(xiàn)自我,但是,自我之上還有我們;我們努力追求成功,但是,只有把這些成功與社會(huì)的進(jìn)步和民眾的福祉相鏈接、相融合,才會(huì)生發(fā)更閃亮的生命光澤。

  解放思想,引領(lǐng)價(jià)值。這是知識(shí)分子應(yīng)有的發(fā)展方式。

  堅(jiān)守正道,追求真理。這是中國(guó)知識(shí)分子的自然本色與精英風(fēng)骨。

  其底蘊(yùn),是真誠(chéng)的社會(huì)關(guān)切和民生關(guān)懷。知識(shí)分子當(dāng)在與民眾共同命運(yùn)、與時(shí)代一道前行中,磨煉意志,成熟心智,成長(zhǎng)力量,升華境界。在信心、信念和信仰的層面去把握方向感、意義感和使命感,努力守護(hù)社會(huì)良知,建設(shè)社會(huì)正義,推進(jìn)社會(huì)文明。

  其內(nèi)涵,是強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和憂患之心。世界見(jiàn)證著中國(guó)發(fā)展,傳播著中國(guó)經(jīng)驗(yàn),分享著中國(guó)機(jī)遇。同時(shí),我們也當(dāng)正視面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn):如何順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“拐點(diǎn)”?如何有效突破深層改革推進(jìn)中利益固化的“堅(jiān)冰”?如何成功跨越發(fā)展進(jìn)程中必然遭遇的“陷阱”?知識(shí)分子的一大使命,就是要從知識(shí)、思想和精神的層面去回應(yīng)去求解發(fā)展中的問(wèn)題。

  其核心,是自覺(jué)的思想解放和價(jià)值引領(lǐng)。思想解放是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo),是改革開(kāi)放的法寶。知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)是思想解放的先行者。一是解放理念。中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”,正是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越。二是解放思維。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)生活中,與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革相融合、相促進(jìn)的,還應(yīng)有思維方式、認(rèn)知方式的解放和進(jìn)步。三是解放視野。面對(duì)全球化的世界,開(kāi)放性的社會(huì),多元化的生活,我們應(yīng)及時(shí)調(diào)整坐標(biāo),夯實(shí)支點(diǎn),找準(zhǔn)方位。解放思想,還當(dāng)有價(jià)值的引領(lǐng)。優(yōu)秀的知識(shí)分子,不僅以深厚的學(xué)養(yǎng)服務(wù)社會(huì),還當(dāng)以先進(jìn)的文化醇化風(fēng)氣,以國(guó)家至上民族至上人民至上的胸懷奮斗事業(yè),以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極踐行弘揚(yáng)時(shí)代的人文精神。

  勇立潮頭,努力創(chuàng)造。這是知識(shí)分子追求的自我實(shí)現(xiàn)。

  聚焦當(dāng)下,知識(shí)分子努力創(chuàng)造的主戰(zhàn)場(chǎng)在哪里?習(xí)近平總書(shū)記在講話中明確指向:積極投身創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐,想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心關(guān)鍵、社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn),不斷增加知識(shí)積累,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),不斷提升創(chuàng)新能力,不斷攀登創(chuàng)新高峰。這里有無(wú)比廣闊的天地,有十分寶貴的機(jī)遇??磭?guó)家的人才戰(zhàn)略部署:大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮噴涌,亮點(diǎn)頻現(xiàn);看社會(huì)的人才流動(dòng)趨勢(shì):海外人才回流加速,城歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);看城市的人才開(kāi)發(fā)決策:人才資源已被看作發(fā)展的第一資源,人才戰(zhàn)略已被列入發(fā)展的第一戰(zhàn)略……廣大知識(shí)分子在創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐中,可以盡情地釋放自己的聰明才智。

  怎樣去充分激發(fā)知識(shí)分子的創(chuàng)造激情,去大力開(kāi)發(fā)知識(shí)分子的智慧能量?我以為,最根本的,還是“尊重”二字。這是廣大知識(shí)分子最向往也是最珍視的。尊重他們獨(dú)立的人格尊嚴(yán),尊重他們飽滿的報(bào)國(guó)情懷,尊重他們自由的創(chuàng)造精神,尊重他們執(zhí)著的科學(xué)探索。從決策宣示到舉措跟進(jìn),從體制改革到氛圍營(yíng)造,從平臺(tái)搭建到產(chǎn)權(quán)保護(hù),政府和社會(huì)都還有許多亟應(yīng)著力之處。當(dāng)然,廣大知識(shí)分子也當(dāng)認(rèn)知,自己不是社會(huì)的他者,而是社會(huì)的主體,自己不僅是改革成果的共享者,更是改革進(jìn)程的推動(dòng)者。

  懷揣著沉甸甸的使命感去堅(jiān)守,去追尋,去擔(dān)當(dāng),這是一種精神的超越,一種力量的涌流,一種生命的綻放。廣大知識(shí)分子,也將從中成就自我,贏得尊嚴(yán),實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

  雙創(chuàng)十問(wèn):

  【一】如何厚植雙創(chuàng)文化,讓創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者成為時(shí)代的英雄和偶像?

  雙創(chuàng)時(shí)代,雙創(chuàng)英雄理當(dāng)受尊崇

  一個(gè)時(shí)代推崇什么,展示了一個(gè)時(shí)代的風(fēng)貌、品格,也昭示著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的潛質(zhì)和前景。當(dāng)下,創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該成為時(shí)代的英雄和偶像。全國(guó)兩會(huì)期間,就這一話題,半月談?dòng)浾卟稍L了多位代表委員。

  半月談?dòng)浾撸豪羁藦?qiáng)總理曾把創(chuàng)客們稱(chēng)作“時(shí)代英雄”,怎么理解?

  全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后:一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的精神,一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的價(jià)值。雙創(chuàng)不僅推動(dòng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,也會(huì)帶來(lái)價(jià)值觀念重塑和更新。創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者應(yīng)該也可以成為這個(gè)時(shí)代的英雄和偶像。

  這幾年,雙創(chuàng)文化已逐漸成為社會(huì)主流價(jià)值觀之一,我覺(jué)得非常好,就是要讓更多的人通過(guò)努力創(chuàng)造富起來(lái),實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)公平,也會(huì)讓更多的年輕人有發(fā)展機(jī)會(huì)和縱向流動(dòng)通道,讓社會(huì)充滿活力。

  全國(guó)人大代表、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院重慶技術(shù)評(píng)估與轉(zhuǎn)移服務(wù)中心主任楊帆:創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是引領(lǐng)和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的弄潮兒,是最前沿的人,最勇敢的人。創(chuàng)新者從科學(xué)技術(shù)革新方面引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革,創(chuàng)業(yè)者則創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),或者新模式、新產(chǎn)品。

  什么是英雄?就是敢于排除萬(wàn)難、披荊斬棘、為人所不能為,并為其他人、為社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)的人。成功的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者具備這樣的特質(zhì),所以他們是英雄。

  半月談?dòng)浾撸簞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都是追夢(mèng)人,他們的夢(mèng)與中國(guó)夢(mèng)之間是一種什么關(guān)系?

  楊帆:中國(guó)夢(mèng)連著每一個(gè)公民的夢(mèng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)變革,他們的夢(mèng)將令中國(guó)夢(mèng)更加豐富多彩。夢(mèng)想的力量是無(wú)窮的,比爾-蓋茨的微軟、喬布斯的蘋(píng)果、貝佐斯的亞馬遜、馬斯克的特斯拉、馬云的阿里巴巴、馬化騰的騰訊、李彥宏的百度、雷軍的小米都是由夢(mèng)想開(kāi)始,最終推動(dòng)了科技、產(chǎn)業(yè)、生活方式等巨大變革。

  半月談?dòng)浾撸撼藰O少數(shù)特別成功的創(chuàng)業(yè)者,人們似乎更熟悉娛樂(lè)明星、體育偶像。怎么看待這種社會(huì)心態(tài)?

  全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委副主委霍學(xué)喜:目前社會(huì)上很多人都喜歡偶像、明星,尤其是影視明星等。這更說(shuō)明,我國(guó)應(yīng)該大力倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化。與歐美文化環(huán)境相比,我國(guó)相對(duì)還是缺少創(chuàng)業(yè)的文化、創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)的包容環(huán)境。一個(gè)創(chuàng)業(yè)成功的人知名度可能不一定很高,失敗者卻往往很出名。這不是一個(gè)好的導(dǎo)向。

  全國(guó)政協(xié)委員、河南省科技廳廳長(zhǎng)張震宇:“當(dāng)科學(xué)家”曾經(jīng)是很多孩子的夢(mèng)想,但如今,是什么“偷走”了孩子們的“科學(xué)夢(mèng)”?處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮沖擊下,人心浮躁,急功近利,社會(huì)價(jià)值觀取向有所偏失,大款、明星甚至網(wǎng)紅成為競(jìng)相追逐的對(duì)象。相形之下,科學(xué)家應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)聲望卻難以實(shí)現(xiàn)。

  演藝明星靠市場(chǎng)機(jī)制獲得豐厚回報(bào)無(wú)可厚非。然而,科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,必須從崇尚科學(xué)、尊崇科學(xué)家開(kāi)始。

  楊帆:相比于娛樂(lè)偶像、體育偶像,創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者也有成為偶像的特質(zhì),他們努力的成果對(duì)于社會(huì)、大眾所發(fā)揮的作用,更令人欽佩。比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一項(xiàng)技術(shù)革新,可以帶來(lái)這一領(lǐng)域甚至是整個(gè)社會(huì)生活方式的顛覆性變革和進(jìn)步,解決千家萬(wàn)戶的小康生活問(wèn)題。

  半月談?dòng)浾撸簭膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者自身來(lái)說(shuō),應(yīng)該怎樣做才能更好地贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重?

  宗慶后:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要贏得更多尊重,當(dāng)然首先有賴于自身的作為?,F(xiàn)在有的年輕人想著一夜暴富,熱衷于炒作,這種人不值得追捧。做企業(yè)不能浮躁,要兢兢業(yè)業(yè),堅(jiān)守實(shí)業(yè),堅(jiān)守企業(yè)家精神,以此贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

  霍學(xué)喜:當(dāng)前,我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難,如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都把眼光投向虛擬經(jīng)濟(jì),肯定難以得到社會(huì)認(rèn)可。要引導(dǎo)雙創(chuàng)投資關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì),尤其是制造業(yè)。要從制造業(yè)大國(guó)升級(jí)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó),沒(méi)有其他出路,就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  半月談?dòng)浾撸喝绾卧谌鐣?huì)更好地倡導(dǎo)雙創(chuàng)文化、營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍?

  霍學(xué)喜:我們需要營(yíng)造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,這種氛圍不僅要肯定、贊美成功者,也要包容和支持失敗者。媒體應(yīng)該發(fā)揮更大的作用,更好地引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向。

  張震字:要與時(shí)俱進(jìn),探索出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全媒體融合宣傳科學(xué)家的新途徑。在當(dāng)年“一紙風(fēng)行”的時(shí)代,徐遲的《哥德巴赫猜想》家喻戶曉。在互聯(lián)網(wǎng)傳播時(shí)代,要改變以往“高、大、上”的宣傳視角,克服“生活坎坷”“嚴(yán)肅刻板”“甘于清貧”“抱病工作”等標(biāo)簽化宣傳模式,用豐富多彩的采編播手段,在新媒體上推出視頻直播、專(zhuān)題、專(zhuān)頁(yè)、MV等多個(gè)品種,打造更多受人尊重、幽默智慧、可敬可愛(ài)的明星科學(xué)家。

  半月談?dòng)浾撸嚎茖W(xué)家自身如何善用新媒體“秀”自己?

  張震宇:應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)科學(xué)家利用其名人優(yōu)勢(shì),走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)攝影棚和直播間,展示科學(xué)家超凡的個(gè)人魅力。借鑒文藝明星背后團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的方法,由團(tuán)隊(duì)打造科學(xué)家的微博、微信公眾號(hào)等,揭開(kāi)科研神秘面紗。要支持一批科學(xué)家投身科普,成為科普專(zhuān)家。當(dāng)代科學(xué)家霍金曾寫(xiě)出了《時(shí)間簡(jiǎn)史》《果殼中的宇宙》等科普作品。電影《星際迷航》《火星救援》中,導(dǎo)演特邀霍金及大批科學(xué)家本色出演。

  當(dāng)然,還須完善激勵(lì)機(jī)制,給予科學(xué)家更高的榮譽(yù)和物質(zhì)待遇,讓科學(xué)家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán),讓科學(xué)家的科研活動(dòng)更加自主。

  古語(yǔ)云:敬一賢則眾賢悅。讓科學(xué)家受尊重是一種正確、健康、可持續(xù)的價(jià)值觀導(dǎo)向,科學(xué)家有理由成為時(shí)代的寵兒,擁有大眾粉絲。

  【二】雙創(chuàng)催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),對(duì)促進(jìn)就業(yè)貢獻(xiàn)幾何?

  雙創(chuàng)對(duì)“飯碗”很重要

  大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,催生了新業(yè)態(tài),激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),給就業(yè)帶來(lái)了新機(jī)會(huì)。半月談?dòng)浾呔痛瞬稍L了兩位全國(guó)人大代表。

  半月談?dòng)浾撸簱?jù)您所見(jiàn),雙創(chuàng)對(duì)百姓的生活產(chǎn)生了怎樣的影響?

  全國(guó)人大代表、廣東省清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)郭鋒:近年來(lái),受雙創(chuàng)的帶動(dòng),清遠(yuǎn)市人民的生活方式、就業(yè)形態(tài)發(fā)生了很大變化。比如,清遠(yuǎn)與阿里巴巴、京東等公司合作,越來(lái)越多農(nóng)民開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。2016年,清遠(yuǎn)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)2.57億元,增長(zhǎng)221%。

  半月談?dòng)浾撸弘p創(chuàng)正在催生哪些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?

  全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛(ài):通過(guò)雙創(chuàng),市場(chǎng)主體釋放了活力,政府部門(mén)減少了管制,再加上近年來(lái)信息技術(shù)快速發(fā)展,使得出行、娛樂(lè)、文化、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),如共享經(jīng)濟(jì)、“文化+”、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等,不僅改造、激活了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),也為滿足新需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

  半月談?dòng)浾撸耗J(rèn)為雙創(chuàng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了什么作用?

  郭鋒:創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)就業(yè)的不竭源泉。我認(rèn)為,影響主要體現(xiàn)為“三個(gè)有利于”:一是有利于持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。一人創(chuàng)業(yè)不僅自身實(shí)現(xiàn)了就業(yè),還能帶動(dòng)其他人就業(yè),能創(chuàng)造更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是有利于加快優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過(guò)程,就是發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)、重新整合資源完成生產(chǎn)或服務(wù)的過(guò)程,從而不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是有利于不斷完善就業(yè)機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)僅僅圍繞雇傭、求職做文章是不夠的,只有把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新擺在更加突出位置,才能形成完善的、可持續(xù)的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

  陳瑞愛(ài):我國(guó)平均每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者項(xiàng)目的從業(yè)人員約為844人,創(chuàng)業(yè)對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯。此外,我們可以發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)的主體更加年輕,主要為80后、90后。他們大多接受了完整的高等教育,對(duì)于創(chuàng)業(yè)的模式、路徑、規(guī)模以及成效有較深刻認(rèn)識(shí)。相較于某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)模式的停滯、衰退,青年創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)與消費(fèi)、激發(fā)社會(huì)活力的新引擎。

  半月談?dòng)浾撸涸谇暹h(yuǎn)市,雙創(chuàng)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果如何?

  郭鋒:在兩個(gè)方面有比較明顯的效果。一是大學(xué)生成為新興產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來(lái),清遠(yuǎn)落實(shí)雙創(chuàng)扶持政策,不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè),全市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增長(zhǎng)。2016年,回清遠(yuǎn)報(bào)到的高校畢業(yè)生有10758人,為歷年最多。特別是在一些新業(yè)態(tài)中,大學(xué)生成為就業(yè)的主要群體。

  二是形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮。作為粵北山區(qū)市,長(zhǎng)期以來(lái),清遠(yuǎn)是勞動(dòng)力輸出市,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出到珠三角務(wù)工。2016年清遠(yuǎn)成立市縣鎮(zhèn)三級(jí)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì),集聚了全市1800多名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年,其中返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工占37%。

  半月談?dòng)浾撸簽檫M(jìn)一步激發(fā)雙創(chuàng)、帶動(dòng)就業(yè),還需要采取哪些措施?

  郭鋒:一要全面優(yōu)化公共服務(wù),加快“放管服”改革,深化商事制度改革,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二要構(gòu)建雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái),建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客中心和眾創(chuàng)空間等。三要落實(shí)優(yōu)惠政策,拓寬融資渠道,營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

  陳瑞愛(ài):高校應(yīng)更新人才培養(yǎng)理念,加強(qiáng)與政府、企業(yè)、社會(huì)的協(xié)同,通過(guò)設(shè)立“實(shí)踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立創(chuàng)客空間,搭建投資者與創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的交流平臺(tái)。

  尤其要強(qiáng)調(diào)的是,雙創(chuàng)要給有才能、肯拼搏、愿奮斗的人搭建公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)和上升通道。鼓勵(lì)雙創(chuàng),是要讓群眾唱主角,把大眾請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)中心。政府不能再將目光僅僅盯在少數(shù)幾個(gè)大企業(yè)、大項(xiàng)目上,必須徹底轉(zhuǎn)變理念。

  【三】點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情,如何完善保障支持體系?

  大學(xué)生創(chuàng)業(yè):不打無(wú)準(zhǔn)備之仗

  在參與雙創(chuàng)的人群中,大學(xué)生是重要而特殊的一類(lèi)。他們年輕有朝氣、對(duì)新事物敏感、敢想敢干,同時(shí)他們又缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)困難預(yù)估不足,容易盲目樂(lè)觀而疏于細(xì)致的準(zhǔn)備。如何讓大學(xué)生們?cè)陔p創(chuàng)中少走彎路、取得更多實(shí)效?半月談?dòng)浾卟稍L了多位全國(guó)人大代表。

  先了解,再創(chuàng)業(yè)

  全國(guó)人大代表、安徽浩翔農(nóng)牧有限公司董事長(zhǎng)高亞飛說(shuō),大學(xué)生創(chuàng)業(yè),不一定成為專(zhuān)家,但要對(duì)選擇的行業(yè)很了解。對(duì)于不熟悉的領(lǐng)域,只有膽量、想法的創(chuàng)業(yè),風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。

  高亞飛是位80后,2006年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一家生豬育種企業(yè)。

  “創(chuàng)業(yè)之前要有準(zhǔn)備,我現(xiàn)在是搞農(nóng)業(yè)的,以前是學(xué)計(jì)算機(jī)和工商管理的,和農(nóng)業(yè)沒(méi)關(guān)系?!备邅嗭w告訴記者,他在創(chuàng)業(yè)之前,先在外省一個(gè)比較大的養(yǎng)豬企業(yè)打工,從員工做起,工作半年后才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

  “創(chuàng)業(yè)的‘?dāng)r路虎’有很多,首先是資金的問(wèn)題,無(wú)論是創(chuàng)業(yè)前期、后期,這都是一個(gè)壁壘:其次是專(zhuān)業(yè)技能,你選擇創(chuàng)業(yè)的行業(yè),自己一定要學(xué)習(xí)、要懂;第三要盡心打造創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),有人才有活力,完全靠自己一廂情愿是不行的?!备邅嗭w說(shuō)。

  培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力

  “很多高校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的重要性、緊迫性,對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的論證、資金的籌措、商業(yè)法規(guī)、政府相關(guān)政策內(nèi)容介紹較少,絕大多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)信息收集、創(chuàng)業(yè)條件評(píng)估、行業(yè)選擇等知之甚少,創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能欠缺?!比珖?guó)人大代表、安徽大學(xué)物理與材料科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)孫兆奇說(shuō)。

  孫兆奇認(rèn)為,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),學(xué)校不能光喊口號(hào),學(xué)生也不能盲目跟風(fēng),應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)?!耙獛椭髮W(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃,加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),為創(chuàng)業(yè)積累知識(shí)?!?/div>

  全國(guó)人大代表、紹興文理學(xué)院院長(zhǎng)葉飛帆認(rèn)為,鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),不能簡(jiǎn)單理解為鼓勵(lì)大學(xué)生“畢業(yè)開(kāi)店”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要積淀,要有靜待花開(kāi)的耐心。作為高校,應(yīng)該把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一種能力來(lái)培養(yǎng),這種能力是新時(shí)期對(duì)人才提出的新要求。

  “從人才特點(diǎn)來(lái)講,應(yīng)用型人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有高度重合之處。一是始終對(duì)接社會(huì)不斷變化的需求;二是復(fù)合型,有跨學(xué)科背景?!比~飛帆建議,加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),遇到合適時(shí)機(jī),他們自然會(huì)成長(zhǎng)為雙創(chuàng)的重要生力軍。

  健全保障支持體系

  最近,教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,針對(duì)近年來(lái)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮,新規(guī)定提供了制度保障。如規(guī)定提出,健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制,參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)可以折算為學(xué)分,鼓勵(lì)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

  孫兆奇說(shuō),教育部新規(guī)是對(duì)之前國(guó)務(wù)院和教育部關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作一系列政策的細(xì)化和貫徹落實(shí)?!耙郧暗奈募瓌t性很強(qiáng),操作性不夠,比如說(shuō),創(chuàng)業(yè)和休學(xué)的關(guān)系怎么處理,學(xué)分怎么轉(zhuǎn)換等。新規(guī)將有助于消除大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)之間顧此失彼的顧慮,調(diào)動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性?!?/div>

  除此之外,孫兆奇表示,還應(yīng)在制度保障和政策支持上持續(xù)完善,政府部門(mén)應(yīng)加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持力度,在稅收、融資等方面提供更多支持,建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制:學(xué)校應(yīng)落實(shí)創(chuàng)業(yè)教育,注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、心理、技能在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)綜合能力。

  孫兆奇建議,高校應(yīng)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供管理和服務(wù);加強(qiáng)校園創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè),發(fā)揮高校有不同專(zhuān)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì);建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),加強(qiáng)與企業(yè)的合作,讓大學(xué)生普遍參加創(chuàng)業(yè)活動(dòng),積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),積蓄創(chuàng)業(yè)激情。

  【四】扶持雙創(chuàng),制度性交易成本、非稅負(fù)擔(dān)如何降下來(lái)?

  扶持雙創(chuàng),需要解決的一大痛點(diǎn),就是企業(yè)制度性交易成本、非稅負(fù)擔(dān)較高,包括辦事成本、管制成本、資金成本、稅費(fèi)成本、中介服務(wù)成本等。

  李克強(qiáng)總理今年作政府工作報(bào)告時(shí)表示,進(jìn)一步減稅降費(fèi),全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元,一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。

  切實(shí)清理規(guī)范涉企收費(fèi)

  半月談?dòng)浾撸涸缭诮衲?月13日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士就《政府工作報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》座談時(shí)就曾表示,今年要在降低收費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)方面讓市場(chǎng)主體有切身感受,國(guó)務(wù)院要對(duì)此開(kāi)展督查。您認(rèn)為當(dāng)前企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)是否過(guò)重?

  全國(guó)政協(xié)委員、重慶市審計(jì)局副局長(zhǎng)丁時(shí)勇:毋庸諱言,目前收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問(wèn)題依然突出,給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。同時(shí),許多企業(yè)也反映,各種收費(fèi)項(xiàng)目繁多,且征收不規(guī)范,收多收少有時(shí)候全憑收費(fèi)者一句話。收費(fèi)多、收費(fèi)亂已成為不少企業(yè)長(zhǎng)久的痛,稀釋了政策和改革的紅利,降低了企業(yè)和百姓的獲得感。

  半月談?dòng)浾撸喝绾螛?biāo)本兼治,規(guī)范涉企收費(fèi)?

  丁時(shí)勇:政府收費(fèi)項(xiàng)目必須做到“收費(fèi)法定”,應(yīng)盡快推出一批制度性、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)實(shí)效的清費(fèi)舉措,實(shí)現(xiàn)“清費(fèi)”與“減稅”共同發(fā)力,從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。

  半月談?dòng)浾撸涸鯓臃诸?lèi)實(shí)施,有重點(diǎn)地推進(jìn)?

  丁時(shí)勇:作為一些涉企收費(fèi)政策的制定者和實(shí)施者,國(guó)務(wù)院部門(mén)必須帶頭治“費(fèi)”,以“自我革命”破除部門(mén)利益。一是堅(jiān)決取消事業(yè)單位不合理收費(fèi),即使是一些合法收費(fèi)項(xiàng)目也要治理,要么暫停征收,要么徹底取消;二是堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影口向違規(guī)收費(fèi),讓那些附著于權(quán)力的“紅頂中介”的收費(fèi)項(xiàng)目無(wú)所依附;一是堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)行為,進(jìn)一步厘清政府機(jī)關(guān)與協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界。

  半月談?dòng)浾撸赫D亂收費(fèi),如何在監(jiān)督上動(dòng)真格?

  丁時(shí)勇:要充分發(fā)揮審計(jì)、督查、主管部門(mén)的監(jiān)督作用,重點(diǎn)關(guān)注擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況,切實(shí)減少涉企收費(fèi)自由裁量權(quán)。同時(shí),亟待建立健全對(duì)清理和規(guī)范收費(fèi)政策措施落實(shí)不力的追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。

  減輕雙創(chuàng)成本痛感

  全國(guó)人大代表、云南省商務(wù)廳市場(chǎng)秩序處處長(zhǎng)寸敏建議,切實(shí)降低企業(yè)成本,就要避免以非稅收入的非正常快速增長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)稅收增長(zhǎng)不足,有關(guān)部門(mén)可以對(duì)不必要的收費(fèi)做一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查,讓企業(yè)和民眾列舉政府部門(mén)不合理收費(fèi),特別是行政審批前置的各類(lèi)技術(shù)審查、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、咨詢等收費(fèi)。

  全國(guó)人大代表、云南省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司昆明東管理處小喜村收費(fèi)站副站長(zhǎng)鐵飛燕認(rèn)為,在大力推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中,部分減負(fù)政策淪為了“空頭支票”,幫助企業(yè)降成本的好政策,有些也被困在基層“最后一公里”。

  鐵飛燕建議,在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化商事制度改革,掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆?!懊鞔_相關(guān)責(zé)任部門(mén)和協(xié)作部門(mén)的工作職責(zé):制定科學(xué)、合理的管理流程,并設(shè)計(jì)管理流程圖。”

  清理看不見(jiàn)的負(fù)擔(dān)

  近年來(lái),我國(guó)深化“放管服”改革,營(yíng)商環(huán)境不斷改善,但仍有一些看不見(jiàn)的負(fù)擔(dān)讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有苦難言。寸敏認(rèn)為,要抓好企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),以協(xié)同監(jiān)管、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為原則,整合發(fā)改、公安、稅務(wù)、工商、銀行、法院等部門(mén)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的政務(wù)和信用評(píng)價(jià)體系,節(jié)約資源與時(shí)間成本。

  降低雙創(chuàng)成本,還要消除職能部門(mén)對(duì)“紅頂中介”的慣性依賴。寸敏說(shuō),前置審批費(fèi)時(shí)費(fèi)力環(huán)節(jié)多。對(duì)于有一定實(shí)力的企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目,要以實(shí)施后的績(jī)效評(píng)估為主要考量依據(jù),避免權(quán)力尋租的可能。

  同時(shí),創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。鐵飛燕建議,推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用,加快推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查方式,減少對(duì)企業(yè)的不合理干擾。

  用互聯(lián)網(wǎng)思維破解信息共享難題

  目前,國(guó)家部委開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)、平臺(tái)眾多,且部門(mén)間數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)共享,形成“信息孤島”。寸敏認(rèn)為,幾乎所有的審批、監(jiān)管和服務(wù)事項(xiàng)的辦理都要通過(guò)信息化系統(tǒng),一些系統(tǒng)各自為政,系統(tǒng)間共享兼容的主觀意愿和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都存在很多問(wèn)題。即便同一部門(mén),不同業(yè)務(wù)單元信息往往也不能共享。如公安消防信息系統(tǒng)不對(duì)地方開(kāi)放,使得涉及消防的行政許可和監(jiān)管游離在地方服務(wù)平臺(tái)之外。

  鐵飛燕建議,要進(jìn)一步用“互聯(lián)網(wǎng)+”把權(quán)力曬在陽(yáng)光下,推進(jìn)企業(yè)登記網(wǎng)上辦理,鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)企業(yè)登記全程電子化先行先試。“完善網(wǎng)上政務(wù)大廳,倒逼權(quán)力清單出爐,這既有利于群眾查詢辦理事項(xiàng)的進(jìn)程,心里有個(gè)明白賬,更有利于監(jiān)督部門(mén)全程監(jiān)督行使審批權(quán)的部門(mén)效率?!辫F飛燕說(shuō)。

  寸敏認(rèn)為,目前各地各部門(mén)都在全面鋪開(kāi)實(shí)施或研發(fā)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的抽查和監(jiān)管平臺(tái),如果以此為切入口,頂層設(shè)計(jì)上就可以考慮跨部門(mén)、跨地區(qū)聯(lián)合檢查方式的推廣和信息共享。這樣能夠整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),真正打造監(jiān)管合力。

  【五】支持雙創(chuàng),政府資金如何用在刀刃上?

  選創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,造眾創(chuàng)空間

  作為很多項(xiàng)目初期資金重要來(lái)源及社會(huì)資本的風(fēng)向標(biāo),財(cái)政資金如何更精準(zhǔn)、更有效地支持雙創(chuàng)至關(guān)重要。

  如何遴選出有潛力的項(xiàng)目,是地方政府扶持雙創(chuàng)的重要課題。作為全國(guó)首個(gè)提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的省份,江蘇財(cái)政資金“花費(fèi)”頗有講究,特別是去年以來(lái),更是將“海選”概念引入雙創(chuàng),大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目得以展現(xiàn)。

  去年12月6日,來(lái)自江蘇的28個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目亮相《創(chuàng)業(yè)英雄匯》總決賽。據(jù)了解,最初報(bào)名參加的項(xiàng)目多達(dá)1200個(gè),經(jīng)組委會(huì)的嚴(yán)格初選及復(fù)賽,最終確定涉及精準(zhǔn)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療3D打印等具有潛力的28個(gè)項(xiàng)目入圍總決賽。

  投資人評(píng)委代表在總結(jié)性點(diǎn)評(píng)中表示,江蘇海選項(xiàng)目中很多已進(jìn)入“智能+”和“工業(yè)4.0”的落地時(shí)代,項(xiàng)目科技含量高,以智能化、“黑科技”和硬科技為主,多數(shù)項(xiàng)目具有解決行業(yè)痛點(diǎn)的具體應(yīng)用模式。

  當(dāng)下,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正成為江蘇各地市的標(biāo)配。全國(guó)人大代表、淮安市委書(shū)記姚曉東介紹,去年4月,淮安舉辦第一屆科技創(chuàng)業(yè)大賽,大賽設(shè)立企業(yè)及團(tuán)隊(duì)組和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組,重點(diǎn)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、生產(chǎn)及服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參賽。勝出項(xiàng)目不僅能獲得資金獎(jiǎng)勵(lì),還可得到政府一系列科技孵化政策的支持。

  讓財(cái)政資金真正發(fā)揮績(jī)效,除了精準(zhǔn)選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,還要用于營(yíng)造眾創(chuàng)空間,發(fā)揮財(cái)政資金的集聚效應(yīng)。

  2000萬(wàn)元眾創(chuàng)空間建設(shè)獎(jiǎng)金,200萬(wàn)元孵化器專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,對(duì)眾創(chuàng)空間給予30萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼……這是江蘇省徐州市給眾創(chuàng)空間開(kāi)出的優(yōu)厚條件。

  “給資金更需造環(huán)境?!比珖?guó)人大代表、徐州市委書(shū)記張國(guó)華向半月談?dòng)浾呓榻B,目前徐州全市擁有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家,擁有科技企業(yè)孵化器(雙創(chuàng)基地)50余家,其中國(guó)家級(jí)9家,孵化面積達(dá)150萬(wàn)平方米,在孵企業(yè)達(dá)1600家。

  張國(guó)華說(shuō),徐州還設(shè)立5000萬(wàn)元的天使投資引導(dǎo)資金,對(duì)符合條件的天使投資機(jī)構(gòu),投資規(guī)定范圍內(nèi)的種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè),給予相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償,并與眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立天使投資基金。

  提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的財(cái)政支出績(jī)效

  目前政府資金支持雙創(chuàng),主要有補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式,但一些地方資金分配行政化、投向分散,績(jī)效監(jiān)管較難,也影響了扶持效用。支持雙創(chuàng),就是要讓政府扶持資金用在刀刃上。

  有的地方創(chuàng)新了財(cái)政資金使用方式,改“一次性撥款”為“股權(quán)化投入”,變扶持“一錘子買(mǎi)賣(mài)”為循環(huán)使用,既提高了財(cái)政資金使用效率,也讓創(chuàng)業(yè)者獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

  半月談?dòng)浾撸鹤鳛閬?lái)自基層一線的代表,據(jù)您了解,目前政府資金在扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目上有哪些成效?

  全國(guó)人大代表、重慶市潼南區(qū)田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村黨支部書(shū)記王海燕:我既是一名村支部書(shū)記,也是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者?,F(xiàn)在雙創(chuàng)熱潮正在西部農(nóng)村涌動(dòng),僅在佛鎮(zhèn)村,從2013年以來(lái),村里就出現(xiàn)包括我在內(nèi)的5名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者,從事花椒、中藥材規(guī)模種植,在全村流轉(zhuǎn)了3000多畝土地。

  以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為例,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高,政府財(cái)政支持就很關(guān)鍵。總體來(lái)看,目前財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目政策已比較齊全,涵蓋了產(chǎn)、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)。在西部農(nóng)區(qū),土地分散、耕作成本高,政府針對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者就有專(zhuān)項(xiàng)的種苗補(bǔ)助、土地整治和微型水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼等,節(jié)約了不少生產(chǎn)成本。針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者資金鏈緊張的難題,農(nóng)業(yè)、金融部門(mén)也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)貼息貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款擔(dān)保等優(yōu)惠政策。

  半月談?dòng)浾撸簱?jù)您了解,政府財(cái)政在支持雙創(chuàng)方面還有什么短板?

  王海燕:從我自身創(chuàng)業(yè)以及在基層調(diào)研情況來(lái)看,目前針對(duì)雙創(chuàng)項(xiàng)目,政府扶持大多由企業(yè)根據(jù)補(bǔ)助方向和要求申報(bào)項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)后下?lián)?。這些補(bǔ)貼主要有3個(gè)問(wèn)題:一是投不準(zhǔn),申報(bào)項(xiàng)目眾多,主管部門(mén)很難真正掌握其真實(shí)性、技術(shù)水平等。二是補(bǔ)貼資源分散。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目舉例,現(xiàn)在補(bǔ)貼資源分散在農(nóng)委、水利、農(nóng)綜開(kāi)發(fā)、國(guó)土等不少部門(mén),扶持資金總量不少,但分散在各個(gè)項(xiàng)目上,平均一個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼少則兩三萬(wàn)元,多則也就二三十萬(wàn)元,總體上還是“撒胡椒面”的狀態(tài)。三是績(jī)效監(jiān)管難。政府補(bǔ)貼到創(chuàng)業(yè)企業(yè)后具體效果如何,很難有效追蹤和評(píng)判。同時(shí),補(bǔ)給誰(shuí)、不補(bǔ)給誰(shuí),也容易出現(xiàn)灰色地帶。

  半月談?dòng)浾撸褐С蛛p創(chuàng),政府財(cái)政資金支持關(guān)鍵要用在刀刃上,您覺(jué)得可以從哪些方面著力?

  王海燕:一是聚合分散的部門(mén)資金,“打捆”使用,形成政策支持合力。二是結(jié)合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求,完善政策配套,補(bǔ)齊財(cái)政扶持短板。例如,目前為了支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),有些地方通過(guò)貼息方式,支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。但這類(lèi)金融產(chǎn)品還處于起步階段,政府除了直接給予財(cái)政支持之外,還需要從建立創(chuàng)業(yè)者信用體系、完善風(fēng)險(xiǎn)兜底機(jī)制等方面,讓這類(lèi)支持政策好上加好。三是可以創(chuàng)新財(cái)政資金補(bǔ)貼模式,變“一次性撥款”為“股權(quán)化投資”(即“撥改投”),甚至可以進(jìn)一步探索股權(quán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金的方式。

  2017年我們村創(chuàng)建的金桂園中藥材種植合作社,就嘗到了財(cái)政資金“撥改投”的好處。區(qū)財(cái)政投入150萬(wàn)元幫助合作社改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但這筆補(bǔ)貼并不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,而是以股權(quán)形式,其中60%量化給農(nóng)戶,10%歸屬村集體,其余歸合作社所有。農(nóng)民由此成為合作社的股東,每年都可以參與分紅。

  建立股權(quán)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金,可以改變過(guò)去用行政手段無(wú)償分配財(cái)政扶持資金的方式,轉(zhuǎn)而采用市場(chǎng)化手段,主管部門(mén)只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),資金具體投向哪兒、投多少,由管理公司按市場(chǎng)規(guī)律辦事。

  【六】科研經(jīng)費(fèi)如何為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)?

  須防“死管”,盡量“活用”

  “科研經(jīng)費(fèi)管得太死了!研究實(shí)際上充滿著不確定性,不應(yīng)讓經(jīng)費(fèi)成為創(chuàng)新的束縛?!比珖?guó)人大代表、天津市水務(wù)局副總工程師周潮洪接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō),在她20多年的科研生涯中,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用感觸頗深,主要有三個(gè)方面的困惑。

  首先是經(jīng)費(fèi)預(yù)算難做?!皩?shí)踐中,實(shí)驗(yàn)的數(shù)量很可能發(fā)生變化,比如海水淡化實(shí)驗(yàn),我們預(yù)計(jì)要做10組實(shí)驗(yàn),但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)得做12組,多出來(lái)的兩組就沒(méi)錢(qián)做了?!敝艹焙檎f(shuō),在遞交實(shí)驗(yàn)計(jì)劃的時(shí)候,不可能把實(shí)驗(yàn)中方方面面的情況全部考慮到,實(shí)驗(yàn)中會(huì)有很多不確定性,而這也正是進(jìn)行研究的意義所在。

  其次,臨時(shí)變更經(jīng)費(fèi)比較困難。周潮洪說(shuō),遇到經(jīng)費(fèi)不夠的情況,想把別的項(xiàng)目結(jié)余的資金用于這個(gè)項(xiàng)目,是不允許的,因?yàn)轫?xiàng)目資金都是專(zhuān)款專(zhuān)用,只能再重新打報(bào)告臨時(shí)變更預(yù)算,“這樣經(jīng)常會(huì)拖很長(zhǎng)時(shí)間,不少項(xiàng)目都因此中斷很久”。

  再次,剩余經(jīng)費(fèi)也面臨很多麻煩。周潮洪介紹,如果一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余,審計(jì)時(shí)會(huì)被追問(wèn)為什么結(jié)余。實(shí)際上實(shí)驗(yàn)都有不確定性,很多時(shí)候支出確實(shí)沒(méi)有預(yù)想多,但這種情況下審計(jì)往往難以通過(guò),項(xiàng)目也就驗(yàn)收不了,長(zhǎng)期“掛著”,無(wú)法應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。

  同樣的問(wèn)題也困擾著全國(guó)人大代表、天津市人民政府參事包景嶺。長(zhǎng)期從事環(huán)保工作的他告訴半月談?dòng)浾?,現(xiàn)在我國(guó)的科研院所和科學(xué)家在科研經(jīng)費(fèi)使用方面,可以自主決定的東西太少,一定程度上束縛了他們的創(chuàng)新能力?!翱蒲兄安豢赡馨阉星闆r都考慮到,經(jīng)費(fèi)報(bào)少了不夠花,報(bào)多了剩下也不行?!卑皫X說(shuō)。

  2016年5月,在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話指出,要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式,讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù),而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)。這為科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革提出了要求,指明了方向。

  全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟呼吁,搬掉壓在基礎(chǔ)研究上的“三座大山”:調(diào)查表格多、總結(jié)報(bào)告多、檢查評(píng)估多。他提出,將重物輕人的經(jīng)費(fèi)資助方式轉(zhuǎn)變?yōu)槲锖腿瞬⒅氐慕?jīng)費(fèi)資助方式,改變目前基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中人員經(jīng)費(fèi)最高只有20%的設(shè)限標(biāo)準(zhǔn);改變基礎(chǔ)研究科研人員為獲取經(jīng)費(fèi)要不停地寫(xiě)報(bào)告、填表格等行政事務(wù)性工作過(guò)多的現(xiàn)狀,營(yíng)造減少干擾和誘惑、專(zhuān)心致研的寬松學(xué)術(shù)環(huán)境。

  周潮洪表示,對(duì)科研的審核應(yīng)該以成果為導(dǎo)向,在經(jīng)費(fèi)方面增強(qiáng)靈活性,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),根據(jù)科研需要隨時(shí)增減經(jīng)費(fèi),同時(shí)通過(guò)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)公示等制度保障經(jīng)費(fèi)沒(méi)有流向其他領(lǐng)域。

  2016年,“973計(jì)劃”“863計(jì)劃”等名詞成為歷史,取而代之的是“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”。據(jù)了解,國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的一大亮點(diǎn)就是改變了過(guò)去由部委管理具體項(xiàng)目的做法,轉(zhuǎn)而委托7家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從受理評(píng)審到驗(yàn)收的全流程管理,科研經(jīng)費(fèi)管理使用過(guò)程中的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”將徹底分開(kāi)。

  周潮洪表示,從國(guó)家近年來(lái)頻頻出臺(tái)的支持科技創(chuàng)新的政策來(lái)看,我國(guó)科技創(chuàng)新的又一個(gè)春天正在來(lái)臨。

  【七】基礎(chǔ)研究如何堅(jiān)守科學(xué)家精神?

  探索未知,永葆定力

  “你這個(gè)研究有什么用?”做基礎(chǔ)研究的學(xué)者經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題,也很反感這樣的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授賈德昌說(shuō),許多人總是抱著實(shí)用主義的態(tài)度和急功近利的眼光來(lái)看待基礎(chǔ)研究,這是非常不合適的。

  基礎(chǔ)科學(xué)研究主要探索和研究自然界的各種現(xiàn)象、基本規(guī)律和原理,以建立起完整的知識(shí)體系。我們對(duì)世界的認(rèn)知,很大一部分都源自基礎(chǔ)研究。

  “基礎(chǔ)研究本身并不具有直接的經(jīng)濟(jì)效益,卻蘊(yùn)含了豐富的技術(shù)創(chuàng)新體系?!辟Z德昌說(shuō),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑。

  近年來(lái)我國(guó)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有了長(zhǎng)足進(jìn)步,取得了一些世界領(lǐng)先的研究成果,同時(shí)建成一批高水平的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置等研究設(shè)施和實(shí)驗(yàn)基地,相關(guān)科技論文的數(shù)量和質(zhì)量也有較大提高。

  全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士姚檀棟認(rèn)為,我國(guó)基礎(chǔ)研究已進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑”并存的特殊轉(zhuǎn)型期,但亦存在“三少”現(xiàn)象:國(guó)際頂尖的大師級(jí)人才少,引領(lǐng)國(guó)際的科學(xué)計(jì)劃少,國(guó)際一流水平成果少。他呼吁,提升國(guó)際合作和國(guó)際計(jì)劃在基礎(chǔ)研究中的支持比重,建立基礎(chǔ)研究的國(guó)際化評(píng)審體系,推出國(guó)際頂尖科學(xué)家。

  全國(guó)人大代表、復(fù)旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬蘭認(rèn)為,一方面是“重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)”的現(xiàn)象仍然存在;另一方面,在管理上對(duì)基礎(chǔ)研究的績(jī)效和人才評(píng)價(jià),采取“記工分”式的簡(jiǎn)單粗暴的方式,也影響了系統(tǒng)的原創(chuàng)科研成果產(chǎn)出。

  總體來(lái)看,我國(guó)目前科研投入過(guò)于重視短期經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)支持不夠。有些機(jī)構(gòu)在科研立項(xiàng)時(shí),容易忽略進(jìn)展較慢的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。還有一些大型企業(yè)以提供豐厚資金的方式,誘導(dǎo)大學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)放棄基礎(chǔ)研究,轉(zhuǎn)向能快速得到市場(chǎng)回應(yīng)的研究項(xiàng)目。

  賈德昌表示,對(duì)待基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,應(yīng)當(dāng)做到一碗水端平。如果因投入或重視不足,搞基礎(chǔ)研究的人都轉(zhuǎn)去做應(yīng)用研究,等吃完老本怎么辦?對(duì)科學(xué)家精神的培養(yǎng)與追求,也將成為一句空話。

  “要站在科學(xué)發(fā)展的前沿,必須在基礎(chǔ)研究上大量投資。”賈德昌建議,國(guó)家在優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局、繼續(xù)加大投入的同時(shí),還應(yīng)制定具體激勵(lì)政策,鼓勵(lì)地方、企業(yè)尤其是大企業(yè)及社會(huì)力量增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,形成合力。

  馬蘭則更強(qiáng)調(diào)要營(yíng)造好一個(gè)鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究的制度環(huán)境。她說(shuō),基礎(chǔ)研究工作要耐得住寂寞,在一個(gè)方向上持續(xù)深入研究,才能在一個(gè)領(lǐng)域上有所突破,有大的創(chuàng)新?,F(xiàn)在一個(gè)比較突出的問(wèn)題是“過(guò)度管理”,束縛了創(chuàng)新,需要做出改變。

  “比如,對(duì)基礎(chǔ)研究成果的評(píng)價(jià),為方便管理,簡(jiǎn)單地采用數(shù)論文、看論文影響因子、數(shù)‘帽子’(各種人才計(jì)劃)等辦法,忽視了科學(xué)研究本身和同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)?!瘪R蘭說(shuō),這種方式不僅大量占用研究人員時(shí)間,也無(wú)形中助長(zhǎng)了浮躁之風(fēng)。

  “科學(xué)研究就是在探索未知,不僅可以滿足我們的好奇心,增進(jìn)我們對(duì)自然的認(rèn)識(shí),而且基礎(chǔ)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,最終將極大地改變我們的生活?!瘪R蘭說(shuō),追求創(chuàng)新、認(rèn)識(shí)未知,是科學(xué)家的責(zé)任,也是科學(xué)家精神的核心所在。

  秉承和堅(jiān)守科學(xué)家精神應(yīng)該成為科研工作者的一種追求和取向?!拔医?jīng)常和學(xué)生講,你不要管外面什么標(biāo)準(zhǔn),我們有自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這就是學(xué)術(shù)的標(biāo)準(zhǔn),不要隨波逐流??蒲泄ぷ髡咭胁槐煌饨缢绊懙亩??!瘪R蘭說(shuō),科研工作者對(duì)人類(lèi)知識(shí)的貢獻(xiàn)、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn),不能用一兩個(gè)論文指標(biāo)來(lái)衡量,一個(gè)好的科研工作者不會(huì)完全圍著指揮棒去轉(zhuǎn)。

  【八】新-代創(chuàng)業(yè)者如何培育企業(yè)家精神?

  有一種精神力量激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者前行

  企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗、競(jìng)爭(zhēng)力的大小、在社會(huì)上的認(rèn)可度,很大程度上取決于企業(yè)家精神的強(qiáng)弱。《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出,要進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。

  隨著雙創(chuàng)熱潮持續(xù)涌動(dòng),越來(lái)越多的人加入到創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中,當(dāng)中有不少人正在成長(zhǎng)為新一代企業(yè)家,他們又該如何踐行企業(yè)家精神??jī)蓵?huì)期間,半月談?dòng)浾卟稍L了多位身為企業(yè)家的代表委員,他們最看重的企業(yè)家精神是:敢闖敢冒險(xiǎn)、專(zhuān)注與堅(jiān)持、誠(chéng)信與擔(dān)當(dāng)。

  敢聞敢冒險(xiǎn)

  全國(guó)人大代表、海南省椰國(guó)食品有限公司總經(jīng)理鐘春燕說(shuō),做企業(yè)需要不斷生產(chǎn)出新產(chǎn)品,在別人還沒(méi)想到或者還沒(méi)付諸行動(dòng)的時(shí)候,在別人還在觀望甚至質(zhì)疑的時(shí)候,你就敢為天下先?!皬臒o(wú)到有地創(chuàng)造一個(gè)事物,需要克服很多難關(guān),要敢闖、敢試、敢冒險(xiǎn),要有信心和勇氣,鼓勵(lì)自己一直走下去?!?/div>

  椰國(guó)公司在鐘春燕的帶領(lǐng)下已經(jīng)擁有175項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利,但她表示做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要勇于全方位創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、商業(yè)模式、企業(yè)管理。“椰國(guó)公司20多年持續(xù)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的時(shí)候仍然表現(xiàn)穩(wěn)定,最大的原因就是勇于創(chuàng)新。”鐘春燕說(shuō),創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有開(kāi)創(chuàng)一片新天地的雄心和膽略。

  專(zhuān)注與堅(jiān)持

  全國(guó)人大代表、江西金海岸實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理侯玉雯認(rèn)為,新一代創(chuàng)業(yè)者接觸信息的渠道方式豐富多樣,因而很容易分心,要踐行好企業(yè)家精神,需要更多的專(zhuān)注與堅(jiān)持。專(zhuān)注,是忘卻紛擾的良藥;堅(jiān)持,是精益求精的秘法。

  “做企業(yè)其實(shí)很辛苦,在我創(chuàng)業(yè)的這些年,都沒(méi)有好好地享受過(guò)生活,每天都只是在工作。新一代創(chuàng)業(yè)者可能更向往自由一些的生活,但當(dāng)你真正地專(zhuān)注在一件事上,也是一種精神上的自由。要做好企業(yè),很需要專(zhuān)注,而且一定要堅(jiān)持下去。”侯玉雯說(shuō)。

  誠(chéng)信與擔(dān)當(dāng)

  全國(guó)人大代表、正邦集團(tuán)董事局主席、總裁林印孫認(rèn)為,創(chuàng)業(yè)者首先要誠(chéng)實(shí)守信。人無(wú)信不立,做企業(yè)更是如此。只有堅(jiān)持誠(chéng)信原則,才能與合作伙伴及客戶建立持久、互利共贏的關(guān)系。

  全國(guó)政協(xié)委員、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫太利呼吁,樹(shù)立誠(chéng)信是企業(yè)之魂的理念。他說(shuō):“誠(chéng)信是金,是企業(yè)的一項(xiàng)重要無(wú)形資產(chǎn)。每個(gè)企業(yè)家,都要立志做誠(chéng)信中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)基石,不做老賴,不掙黑心錢(qián),不賣(mài)假冒偽劣商品。誠(chéng)信立業(yè),童叟無(wú)欺!”

  澆出企業(yè)家精神之花,須凈化政商關(guān)系

  半月談?dòng)浾撸赫剃P(guān)系對(duì)塑造企業(yè)家精神有何影響?

  全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜舁律師事務(wù)所主任律師彭靜:企業(yè)家精神的培育需要土壤,良好的政商關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境會(huì)讓企業(yè)家精神蓬勃生長(zhǎng)。在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記明確指出,新型政商關(guān)系的關(guān)鍵就在于“親”和“清”。

  半月談?dòng)浾撸耗敲?,如何使政商關(guān)系不僅“親”而且“清”?

  彭靜:政商關(guān)系的“親”,要求政府管理者加強(qiáng)與企業(yè)家的聯(lián)系,幫助企業(yè)家解決困難和問(wèn)題:政商關(guān)系的“清”,則要求政府管理者同企業(yè)家的關(guān)系要清白,不能有貪心和私心,要在政府的職權(quán)范圍內(nèi)行事。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到依法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng):政府應(yīng)當(dāng)依法行政,努力營(yíng)造公開(kāi)公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

  最根本的還是要從制度的層面規(guī)范管理者手中的權(quán)力,明確商人的行為禁區(qū),以權(quán)責(zé)的界限厘清政商關(guān)系邊界,使各自在職責(zé)范圍內(nèi)行事。健全政府權(quán)力清單制度與企業(yè)負(fù)面清單制度。

  還應(yīng)建立責(zé)任認(rèn)定和評(píng)估制度,把責(zé)任明確化,鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)政商關(guān)系“不親”或“不清”的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),對(duì)懶政、怠政、庸政的行為進(jìn)行曝光并問(wèn)責(zé)。

  半月談?dòng)浾撸喝绾伪苊庹剃P(guān)系走向冷漠化?

  彭靜:應(yīng)建立政企雙向溝通平臺(tái),建立并完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機(jī)制,設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溝通,積極主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)呼聲,關(guān)注企業(yè)的問(wèn)題和困難:工商聯(lián)應(yīng)發(fā)揮政企交流的橋梁作用,讓政商關(guān)系在“清”的前提下“親”起來(lái),讓企業(yè)家精神純潔地綻放。

  【九】新一代創(chuàng)業(yè)者應(yīng)如何傳承發(fā)展工匠精神?

  守正出奇,方為取勝之道

  工匠精神去年首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。工匠精神與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新有怎樣的關(guān)系,新一代創(chuàng)業(yè)者應(yīng)如何傳承發(fā)展工匠精神?半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)委員、遼寧何氏眼科醫(yī)院院長(zhǎng)何偉。

  上世紀(jì)90年代,在日本獲得眼科醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的何偉放棄優(yōu)厚待遇,回家鄉(xiāng)沈陽(yáng)租下門(mén)診部創(chuàng)業(yè)。何偉持續(xù)鉆研、創(chuàng)新,10余項(xiàng)眼科領(lǐng)域?qū)@年懤m(xù)應(yīng)用,逐漸奠定了何氏眼科集團(tuán)在業(yè)內(nèi)的技術(shù)權(quán)威地位。何偉說(shuō),創(chuàng)業(yè)者唯有錘煉技藝、精益求精,才能不斷刷新事業(yè)的高度。

  半月談?dòng)浾撸耗且晃缓w科學(xué)家,也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先行者,回顧創(chuàng)業(yè)歷程,如何理解工匠精神?

  何偉:工匠精神原本就存在于中國(guó)傳統(tǒng)文化中,現(xiàn)在重新成為熱詞,我有太多感慨。過(guò)去一段時(shí)間,人們一提工匠精神,想到的往往是日本、德國(guó)。如今,國(guó)家將工匠精神作為重塑中國(guó)品格的元素之一,這對(duì)改善、提升中國(guó)品牌的內(nèi)在品質(zhì)、外在形象都有幫助,尤其值得“創(chuàng)一代”學(xué)習(xí)借鑒。

  我在留學(xué)期間對(duì)注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)注、精致專(zhuān)一的工匠精神深有體會(huì)?;貒?guó)至今的21年里,我也將工匠精神作為創(chuàng)業(yè)路上的精神內(nèi)核。我把它概括為四個(gè)方面:對(duì)技術(shù)精益求精,對(duì)科研守正創(chuàng)新,對(duì)創(chuàng)業(yè)初心持之以恒,在工作態(tài)度上愛(ài)崗敬業(yè)。

  光有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新理念是不夠的,還需要有能讓創(chuàng)業(yè)者始終保持一種正確“姿勢(shì)”的東兩,這就是工匠精神。

  半月談?dòng)浾撸河^察新一代創(chuàng)業(yè)者,您認(rèn)為他們存在哪些誤區(qū),特別是精神層面還有什么不足?

  何偉:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),既離不開(kāi)技術(shù)、資金等客觀條件,也不可忽視精神、態(tài)度等主觀因素。當(dāng)下,追求短期的物質(zhì)利益,使很多人忽視了精神價(jià)值,特別是超越物質(zhì)的價(jià)值追求。這也不可避免影響到年輕的“創(chuàng)一代”,很多人更重視能夠快速帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的業(yè)務(wù)技能,因而變得浮躁、功利,忽視甚至喪失獨(dú)立思考的能力和行業(yè)操守。

  一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)者,至少需要兩方面精神動(dòng)力。一是創(chuàng)新精神,它強(qiáng)調(diào)思想的靈動(dòng)、思維的跳躍;二是工匠精神,它強(qiáng)調(diào)鍥而不舍、一絲不茍。有的創(chuàng)業(yè)者過(guò)于求新求異,追求新點(diǎn)子、新包裝,只有破壞沒(méi)有建設(shè),而以持續(xù)、穩(wěn)定、漸變?yōu)樘卣鞯墓そ尘?,則對(duì)此有糾偏和矯正功能。

  我覺(jué)得年青一代應(yīng)拒絕盲目追風(fēng),堅(jiān)守內(nèi)在;避免盲從,堅(jiān)守獨(dú)立。唯有守正出奇,才是一條自我提升、自我突破的好路子。

  半月談?dòng)浾撸汉问涎劭萍瘓F(tuán)擁有自己的高校,在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面不斷探索。如何為“創(chuàng)一代”樹(shù)立精神坐標(biāo)?

  何偉:為改變中國(guó)眼科專(zhuān)業(yè)人才短缺局面,1999年集團(tuán)創(chuàng)辦了遼寧何氏醫(yī)學(xué)院。這是一所沒(méi)有圍墻的開(kāi)放式學(xué)院,目的就是要打破中國(guó)固有的教育模式,用能力培養(yǎng)取代應(yīng)試教育。

  我要求學(xué)生們始終擁有“四心”:堅(jiān)守信仰、不忘夢(mèng)想的初心,頑強(qiáng)執(zhí)著、拼搏進(jìn)取的決心,堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍的耐心,精益求精、追求卓越的匠心。

  半月談?dòng)浾撸撼鱿衲耆珖?guó)政協(xié)會(huì)議,您準(zhǔn)備提交關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神的提案嗎?

  何偉:我今年提交的是《大力培育和弘揚(yáng)工匠精神,助力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)智造”和“中國(guó)質(zhì)造”的建議》。我提出,工匠精神需要從源頭培育,要通過(guò)學(xué)校和家庭教育,從小培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的精神,樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀。同時(shí)要強(qiáng)化職業(yè)教育,構(gòu)建技術(shù)工人上升通道,讓職業(yè)技術(shù)人員在社會(huì)有更高地位,讓年輕人在錘煉技能的同時(shí),將“創(chuàng)新基因”深植于心。

  【十】“文化+”如何深耕新藍(lán)海,造就文創(chuàng)家?

  跨界、裂變、融合:“文化+”催生新業(yè)態(tài)

  當(dāng)前,科技、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化的跨界融合發(fā)展已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。站在雙創(chuàng)的“風(fēng)口”,如何認(rèn)識(shí)“文化+”的重要性,彰顯文化創(chuàng)意的非凡魅力?半月談?dòng)浾卟稍L了全國(guó)人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸。

  半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”對(duì)雙創(chuàng)有何意義?

  鄭曉幸:文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用和裂變效應(yīng),文化具備極強(qiáng)的粘附性,可以突破行業(yè)壁壘,促成不同行業(yè)、不同領(lǐng)域重組、提升、合作,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,打破產(chǎn)業(yè)原有界限。

  文化又有較強(qiáng)的優(yōu)化資源組合能力,通過(guò)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息、旅游、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,為人們提供具有文化特色的產(chǎn)品和服務(wù),滿足人們的精神需求,形成新的消費(fèi)市場(chǎng)。

  當(dāng)前,雙創(chuàng)一方面依托技術(shù)的革新,一方面需要精神思維層面的突破?!拔幕?”不但可以增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力,還可以塑造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的文化個(gè)性,培育大批文化創(chuàng)意家(文創(chuàng)家)。這種層面的創(chuàng)新是我們當(dāng)前所缺少的。

  正因?yàn)槿绱耍拔幕?”對(duì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有不可低估的作用。“文化+”所派生的眾多經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。

  半月談?dòng)浾撸阂劳小拔幕?”,培育更多新業(yè)態(tài),您有什么建議?

  鄭曉幸:雙創(chuàng)僅僅依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”是不夠的,應(yīng)該將“文化+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合,將科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意融合。要圍繞“文化+”大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),推動(dòng)文化與科技深度融合,積極利用高新技術(shù)發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè),不斷拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

  雙創(chuàng)也要求文化自身尋找新出路、新藍(lán)海。要提高文化開(kāi)放水平,發(fā)揮各種所有制市場(chǎng)主體出口活力,鼓勵(lì)企業(yè)到海外直接投資、本土化發(fā)展,推動(dòng)文化貿(mào)易提質(zhì)增效,更要盤(pán)活改革能量,尋找“文化+”突破口,實(shí)現(xiàn)文化品牌價(jià)值,在引領(lǐng)市場(chǎng)和消費(fèi)的同時(shí),傳播中國(guó)文化,促進(jìn)改革發(fā)展。

  推進(jìn)“文化+”,首先在融合路徑和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上著力,改變職責(zé)界定不清,政出多門(mén)、交叉管理,沒(méi)有形成合力的現(xiàn)狀;其次,真正推動(dòng)文化融合發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)方面的整合,研究“文化+”的財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)權(quán)、人才等政策,優(yōu)化文化融合發(fā)展環(huán)境;三是打造“文化+”服務(wù)平臺(tái),探索建設(shè)文化融合發(fā)展示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū),培育龍頭旗艦企業(yè),實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合,提升文化消費(fèi)水平。

  半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”,加什么,如何加?

  鄭曉幸:我認(rèn)為“文化+”的范圍很廣,幾乎沒(méi)有不可以“+”的領(lǐng)域,就其重點(diǎn)而言,應(yīng)包括文化+制造業(yè)、文化+人居、文化+科技、文化+旅游、文化+農(nóng)業(yè)、文化+生態(tài)、文化+體育、文化+教育、文化+現(xiàn)代服務(wù)、文化+養(yǎng)老等十個(gè)方面。

  比如,文化可以與制造業(yè)相結(jié)合,把文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)元素與生活消費(fèi)品制造相結(jié)合,提高附加值,引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí);文化可以與人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合,提高城市公共空間的規(guī)劃水平和設(shè)計(jì)品質(zhì),增加城市歷史底蘊(yùn),塑造時(shí)代特色鮮明的人文空間;文化可以與生態(tài)相結(jié)合,構(gòu)建以生態(tài)、文化、休閑旅游為特色的生態(tài)公園,成為大眾休閑度假、旅游觀光的生態(tài)文化場(chǎng)所。

  總的來(lái)說(shuō),“文化+”可以催生新業(yè)態(tài),激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好發(fā)揮文化帶動(dòng)功能和支撐作用。

  “今天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)”

  在“文化+”日益活躍的當(dāng)下,湖南步步高集團(tuán)“文化+商業(yè)”卓有成效。半月談?dòng)浾卟稍L了全國(guó)人大代表、步步高集團(tuán)董事長(zhǎng)王填,就“文化+”回應(yīng)需求升級(jí)相關(guān)話題展開(kāi)對(duì)話。

  半月談?dòng)浾撸簽槭裁船F(xiàn)在商業(yè)領(lǐng)域的文化元素日益活躍?

  王填:根據(jù)馬斯洛需求理論,人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等多個(gè)層次的人生需求。后三個(gè)需求更多屬于精神層面,在人類(lèi)解決溫飽和安全問(wèn)題后,這些需求就成為人們升級(jí)的需要。

  現(xiàn)今,中國(guó)人進(jìn)入追求后三個(gè)需求的階段,人們對(duì)文化、體育、藝術(shù)等高層次需求旺盛,所以以前說(shuō)“今天的文化就是明天的經(jīng)濟(jì)”,現(xiàn)在是“今天的文化就是今天的經(jīng)濟(jì)”。

  半月談?dòng)浾撸何幕c哪些行業(yè)結(jié)合最容易產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)?

  王填:在流量比較高的行業(yè),“文化+”是相對(duì)容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的。比如人流密集的零售業(yè)、流量高的網(wǎng)站、移動(dòng)APP等。

  2015年9月,湖南省文化廳與我們簽訂了文化進(jìn)商場(chǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。這應(yīng)該是全國(guó)第一份文化廳與商業(yè)企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議,是文化宣傳領(lǐng)域的一次探索。湖南各種文化資源都非常豐富,步步高在湖南省14個(gè)地州市、120多個(gè)縣都有商場(chǎng),年客流量超過(guò)4億人次,因此雙方可以組建覆蓋全省的文化宣傳平臺(tái)。

  這幾年,步步高門(mén)店引入了花鼓戲、京劇、龍燈、祁劇、書(shū)畫(huà)等多種藝術(shù)形式。2017年,我們還準(zhǔn)備跟湖南省文化廳聯(lián)合搞一個(gè)“湘韻--多彩非遺年”的年度文化活動(dòng),在湖南省各個(gè)地州市的步步高賣(mài)場(chǎng)集中展示非遺藝術(shù)。

  半月談?dòng)浾撸骸盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與“文化+”的相似之處是什么?兩者如何融合?

  王填:“互聯(lián)網(wǎng)+”是渠道的“+”,“文化+”是內(nèi)容的“+”,它們之間的融合是必然的趨勢(shì)。比如步步高與當(dāng)當(dāng)網(wǎng)合作的梅溪書(shū)院,就是商業(yè)+文化+互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)很好嘗試。

  2016年6月,步步高梅溪新天地開(kāi)業(yè),它的定位就是“中國(guó)首家商、旅、文綜合體”。其中有我們和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)合作的梅溪書(shū)院,是以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體書(shū)店。它的設(shè)計(jì)跟傳統(tǒng)書(shū)店很不一樣,體驗(yàn)感很強(qiáng),文化感很強(qiáng)。開(kāi)業(yè)半年來(lái),已經(jīng)成為湖南省的文化地標(biāo),很多家長(zhǎng)帶著小孩慕名前往。

  半月談?dòng)浾撸骸拔幕?”如何促進(jìn)雙創(chuàng)?對(duì)此,您有哪些建議?

  王填:我想這個(gè)命題也許要倒過(guò)來(lái)說(shuō),也就是雙創(chuàng)促進(jìn)了“文化+”。文化需要借助更加創(chuàng)新的形式和更加發(fā)達(dá)的信息渠道來(lái)展現(xiàn)它們的魅力。比如故宮的很多文化創(chuàng)意,就是文化+旅游+互聯(lián)網(wǎng)融合的結(jié)果;電影+VR眼鏡,就是文化+科技的創(chuàng)新。不管是文化+旅游,還是文化+商業(yè),或者是文化+互聯(lián)網(wǎng),創(chuàng)新都是點(diǎn)燃文化生命力的重要元素。前瞻未來(lái),“文化+”必將為雙創(chuàng)開(kāi)拓出一片新藍(lán)海!

  大國(guó)策:給政治局講課的學(xué)者系列專(zhuān)訪之五

  早春二月的吉林大學(xué)校園,依舊銀裝素裹,乍暖還寒。在匡亞明樓的一間辦公室里,吉林大學(xué)哲學(xué)基礎(chǔ)理論研究中心主任、資深教授孫正聿接受了半月談?dòng)浾叩膶?zhuān)訪,就如何學(xué)習(xí)理解辯證唯物主義以及如何進(jìn)行馬克思主義哲學(xué)大眾化傳播發(fā)表了自己的見(jiàn)解。

  辯證唯物主義具有豐富的智慧意涵

  2015年1月23日,中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)。孫正聿教授就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解,并談了意見(jiàn)和建議?!稗q證唯物主義為我們提供了觀察、分析和解決復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的‘偉大的認(rèn)識(shí)工具’。要觀大勢(shì),謀大局,干大事,就必須深入學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義,不斷提高理論思維水平和戰(zhàn)略思維能力?!睂O正聿說(shuō)。

  孫正聿認(rèn)為,辯證唯物主義的三個(gè)基本原理,構(gòu)成了科學(xué)地認(rèn)識(shí)世界、能動(dòng)地改造世界的世界觀和方法論。世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理,為實(shí)事求是的思想路線奠定哲學(xué)基礎(chǔ):事物的矛盾運(yùn)動(dòng)原理,要求我們用辯證法去觀察和分析問(wèn)題:認(rèn)識(shí)的能動(dòng)反映原理,要求我們充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,有創(chuàng)新的精神和態(tài)度。

  孫正聿說(shuō):“辯證唯物主義的基本原理和基本范疇,構(gòu)成我們把握世界的最深層的概念系統(tǒng),從世界觀上規(guī)范我們的所思所想和所作所為,從根本上提高我們理論思維的規(guī)范能力?!?/div>

  指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力

  孫正聿認(rèn)為,掌握辯證唯物主義的世界觀和方法論的最重要現(xiàn)實(shí)意義,是增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維能力是綜合決策能力和駕馭全局能力的基礎(chǔ),是唯物辯證法的實(shí)踐智慧。

  在實(shí)際工作中,戰(zhàn)略思維能力體現(xiàn)在處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等辯證關(guān)系上?!皩彺笮《鴪D之,酌緩急而布之:連上下而通之,衡內(nèi)外而施之”,簡(jiǎn)而言之就是運(yùn)用唯物辯證法處理社會(huì)發(fā)展中的均衡與非均衡、發(fā)展與再發(fā)展、進(jìn)步與代價(jià)、效率與公平的矛盾。

  “學(xué)習(xí)辯證唯物主義,有助于我們理解中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,比如構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、一帶一路等。”孫正聿說(shuō),這些構(gòu)想中蘊(yùn)含著哲學(xué)智慧,是辯證唯物主義的生動(dòng)實(shí)踐。

  面對(duì)當(dāng)前的反腐形勢(shì),孫正聿認(rèn)為,要站在理論高度、戰(zhàn)略高度,解決好制度與人的辯證關(guān)系問(wèn)題。其一,“非不能也,是不為也”,即“人管自己”,手中有權(quán),但不謀私利,手中有錢(qián),但不奢侈揮霍,不屑于這樣做,恥于這樣做,形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其二,“非不為也,是不能也”,即“制度管人”,要讓危害黨和國(guó)家事業(yè)的人想做但不敢做,要做但做不成,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

  大眾化傳播需克服學(xué)院化、庸俗化傾向

  近年來(lái),孫正聿一直致力于馬克思主義大眾化傳播工作,撰寫(xiě)出版了《理想信念的理論支撐》《人的精神家園》《哲學(xué)修養(yǎng)十五講》等著作,并在“有理講理”等電視節(jié)目中向公眾分享相關(guān)理論成果。

  “聽(tīng)孫正聿老師一次講座,沒(méi)白瀆吉林大學(xué)。”無(wú)論在馬克思主義理論學(xué)界,還是在吉林大學(xué)的師生中間,71歲的孫正聿教授都享有很高的威望,他和善的為人、輕松的語(yǔ)言風(fēng)格,以及深入淺出的講授習(xí)慣,讓馬克思主義理論課程和講座的吸引力明顯提升,常常出現(xiàn)座無(wú)虛席、甚至連站位都難求的場(chǎng)面。

  “馬克思主義是一種學(xué)說(shuō),更是一種學(xué)養(yǎng),應(yīng)該變成每個(gè)人的學(xué)養(yǎng),充實(shí)我們的精神家園?!睂O正聿認(rèn)為,當(dāng)前復(fù)雜的思想輿論環(huán)境對(duì)人們的思想產(chǎn)生了很大影響,增強(qiáng)大眾的理論自信顯得尤為重要。做好馬克思主義大眾化,就是要抓住問(wèn)題,有理講理,克服空講道理的學(xué)院化傾向和不講道理的庸俗化傾向。

  “沒(méi)有辯證唯物主義作為基礎(chǔ),很難真正地理解社會(huì)和人生?!睂O正聿說(shuō),做好馬克思主義理論大眾化,應(yīng)以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),以理論為聚焦點(diǎn),以群眾為落腳點(diǎn),以“四個(gè)自信”為立足點(diǎn),讓大家主動(dòng)接受馬克思主義,認(rèn)同馬克思主義理論,并用理論去解決工作生活中遇到的問(wèn)題。

  精準(zhǔn)發(fā)力:供給側(cè)改革的南川之路

  重慶市南川區(qū)是全國(guó)第三批資源枯竭型城市之一,面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。兩年來(lái),該區(qū)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,增加有效供給,去除無(wú)效供給,減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),補(bǔ)強(qiáng)民生領(lǐng)域短板,使得全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突破、穩(wěn)中提速、快中向好,走上了一條蛻變之路。

  瞄準(zhǔn)三大定位增強(qiáng)有效供給

  南川區(qū)委書(shū)記李明清介紹,作為資源枯竭型城市,南川供給側(cè)改革的首要任務(wù)是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),增加有效供給。南川突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游名城、生態(tài)花園”三大定位,大力推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè),供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,供給規(guī)模日益壯大。

  --工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。半月談?dòng)浾咦罱谥貞c南商機(jī)器人科技有限公司看到,各個(gè)車(chē)間分工合作、井然有序。公司擁有機(jī)器人本體及智能傳感等核心技術(shù),正向數(shù)字化工廠和工業(yè)4.0模式發(fā)展?!拔覀円獙?shí)現(xiàn)‘機(jī)械換人、機(jī)器人換人’,我們有信心成為智能制造及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)?!蹦仙虣C(jī)器人科技有限公司總經(jīng)理王華說(shuō),“十三五”期間,公司將投資5億元,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超10億元,

  南商機(jī)器人是南川工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。南川區(qū)發(fā)改委黨組成員、轉(zhuǎn)型辦副主任袁仕宏說(shuō),南川積極構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)體系,2016年鴻慶達(dá)、南商機(jī)器人等9家企業(yè)投產(chǎn)放量,煤電鋁一體化、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等47個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè),工業(yè)投資完成64億元、增長(zhǎng)58.7%增速全市第一,創(chuàng)近年最高水平。

  --旅游帶動(dòng)商貿(mào)升級(jí)?!拔覀兝脙?yōu)勢(shì)旅游資源,帶動(dòng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了二者的融合發(fā)展?!蹦洗▍^(qū)商務(wù)局黨組成員、區(qū)商貿(mào)物流園區(qū)管委會(huì)副主任趙楓倫告訴記者,南川旅游資源豐富,2016年成為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,金佛山獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)”。

  在旅游業(yè)的帶動(dòng)下,商貿(mào)業(yè)也快速發(fā)展,去年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)117億元,增長(zhǎng)13.6%。目前,南川商貿(mào)物流園區(qū)建成面積達(dá)40萬(wàn)平方米,電商產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園投入運(yùn)行,電子商務(wù)交易額達(dá)4億元。

  --生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。南川區(qū)旅游局局長(zhǎng)助理王兵介紹,南川森林覆蓋率高達(dá)51%,生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游得以蓬勃發(fā)展。目前,福壽鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、太平場(chǎng)鎮(zhèn)、冷水關(guān)鄉(xiāng)、乾豐鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的巨大效益,又進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)意識(shí)和環(huán)保投入。

  “我們不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),2016年完成營(yíng)造林19萬(wàn)畝,林地面積達(dá)230萬(wàn)畝,全面完成49個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目任務(wù),城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天。此外,我們還完成了黃淦河專(zhuān)項(xiàng)整治,建成全市首個(gè)喀斯特水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系?!蹦洗▍^(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  降低企業(yè)成本激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

  “降成本”是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,南川區(qū)在大力去除煤炭產(chǎn)能,消化商品房庫(kù)存的同時(shí),制定了激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列措施,在用工、要素、制度等方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

  南川區(qū)經(jīng)信委副主任楊仁華說(shuō),南川通過(guò)售電側(cè)改革降低工商業(yè)企業(yè)用電氣價(jià)格,目前全區(qū)13家用電大戶、70%的工業(yè)用電實(shí)現(xiàn)直接交易或“打捆”交易,將電價(jià)由原來(lái)的每度0.8元降至0.5元,天然氣價(jià)格每立方米也下降了0.7元。針對(duì)企業(yè)反映的社保負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,南川還落實(shí)階段性社保政策,降低“五險(xiǎn)”繳費(fèi)比例3.7個(gè)百分點(diǎn),全年為企業(yè)減負(fù)近1.3億元。

  融資難、融資貴一直是企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。為此,南川搭建政銀企合作平臺(tái),2016年金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額200億元、增長(zhǎng)15%,其中企業(yè)貸款925億元、增長(zhǎng)16.6%:設(shè)立30億元“重銀一南川”雙創(chuàng)基金,3000萬(wàn)元轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金,大力推動(dòng)企業(yè)上市融資,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金成本得到有效降低。

  制度性成本是企業(yè)發(fā)展的隱性成本,也是企業(yè)減負(fù)的重要內(nèi)容。南川出臺(tái)《南川區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上行政審批改革工作方案》,加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批步伐。全區(qū)34個(gè)具有行政審批職能的部門(mén)全部人駐審批大廳,出臺(tái)行政審批權(quán)力清單、收費(fèi)清單、《南川區(qū)行政審批項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理辦法》等,審批時(shí)限大幅壓減。此外,該區(qū)還對(duì)全區(qū)34個(gè)審批部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)徹底加以清理規(guī)范,建立并公布了行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。

  補(bǔ)強(qiáng)民生短板共事發(fā)展成果

  李明清說(shuō),南川是市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)縣,民生方面的欠賬比較多。去年,全區(qū)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,推動(dòng)教育、醫(yī)療均衡發(fā)展。

  交通是改善民生的重要抓手。袁仕宏說(shuō),南川圍繞內(nèi)聯(lián)外暢,半小時(shí)周邊、半小時(shí)高速、半小時(shí)重慶的目標(biāo),逐步加大投入。目前,渝湘高鐵經(jīng)由南川并設(shè)站已納入國(guó)家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃及全市“十三五”規(guī)劃綱要,三南鐵路建成聯(lián)營(yíng),南道、南兩高速加快建設(shè),村社便道交通條件持續(xù)改善。

  “優(yōu)質(zhì)教育資源不足一直是南川的心病,轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有一所高校?!蹦洗▍^(qū)教委基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)羅程說(shuō),南川引入了一批優(yōu)質(zhì)教育資源。目前,北師大南川附校實(shí)現(xiàn)招生,隆化一小A校區(qū)竣工投用,隆化職中通過(guò)國(guó)家中職示范校市級(jí)驗(yàn)收。同時(shí),區(qū)里還引進(jìn)重慶醫(yī)科大學(xué)精神衛(wèi)生學(xué)院,圓了南川人民多年的“高校夢(mèng)”。

  在醫(yī)療衛(wèi)生方面,南川區(qū)衛(wèi)計(jì)委副主任沈國(guó)亮說(shuō),南川以解決老百姓看病難、看病貴為重點(diǎn),逐步健全全區(qū)的公共醫(yī)療體系,有效落實(shí)分級(jí)診療,讓群眾看病難、看病貴得到緩解。作為落實(shí)分級(jí)診療的重要手段,全區(qū)正在全面推進(jìn)兒科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),目前已累計(jì)簽約7.8萬(wàn)戶、21.5萬(wàn)人。

  “通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我區(qū)經(jīng)濟(jì)及民生工作取得明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解放了生產(chǎn)力,也激發(fā)了黨員干部的精氣神。”李明清說(shuō),2016年南川GDP增速達(dá)10.7%,自2012年以來(lái)首次趕上全市增速,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目825個(gè),20個(gè)貧困村貧困發(fā)生率降至0.67%,5613戶18676名貧困人口越過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)線,圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),摘掉了戴了31年的貧困帽。

  阻斷貧困代際傳遞,職業(yè)教育堪試身手

  數(shù)千萬(wàn)貧困人口脫貧,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。職業(yè)教育是最能直接提升貧困人口就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型,在脫貧攻堅(jiān)中,職業(yè)教育大有可為。

  然而,從全國(guó)范圍看,當(dāng)前職業(yè)教育資源供給和農(nóng)村脫貧需求之間嚴(yán)重不匹配。當(dāng)前,貧困地區(qū)職業(yè)院校課程內(nèi)容與實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊,甚至教的是早已被市場(chǎng)淘汰多年的職業(yè)技術(shù),專(zhuān)業(yè)吸引力差,無(wú)法發(fā)揮職業(yè)教育的應(yīng)有作用,發(fā)達(dá)地區(qū)雖集中大量?jī)?yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源,但受制于種種招生限制政策,難以有效幫扶貧困地區(qū)。如北京近年對(duì)職教畢業(yè)生需求旺盛,然而很多職業(yè)院校只能以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源,這就使外地貧困學(xué)生既得不到生源地的補(bǔ)助,也無(wú)法享受北京的助學(xué)金,實(shí)際上被剝奪了來(lái)京接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。

  相關(guān)管理部門(mén)以學(xué)歷教育的思路管理職業(yè)教育,也使職業(yè)學(xué)校對(duì)貧困人口的培訓(xùn)潛力不能充分釋放。在種種制度限制下,學(xué)校培訓(xùn)資金來(lái)源分散、信息缺乏共享,嚴(yán)重影響培訓(xùn)實(shí)效,更難以開(kāi)展自主培訓(xùn)項(xiàng)目。

  要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)中真正大有作為,需要推進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人群職業(yè)教育的供給側(cè)改革,把為貧困家庭勞動(dòng)力提供實(shí)用技能培訓(xùn)作為扶貧的“底線”內(nèi)容??蓮囊韵聝蓚€(gè)方面發(fā)力:一方面,整合各部門(mén)培訓(xùn)資金,針對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的需要,把職業(yè)教育和培訓(xùn)落實(shí)到每個(gè)貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生及貧困勞動(dòng)者。如近年湖南省大力推進(jìn)的“一家一”助學(xué)就業(yè)工程,除執(zhí)行國(guó)家的中職免除學(xué)費(fèi)政策外,為每個(gè)貧困學(xué)生每年發(fā)放資助金2000元,并保證其在畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),年薪一般在3萬(wàn)元以上,真正實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧。

  另一方面,下好“職業(yè)教育資源一盤(pán)棋”,盤(pán)活發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職教資源存量,使之真正惠及貧困家庭,尤其著重兩類(lèi)人才的培養(yǎng):一類(lèi)是面向貧困地區(qū)生產(chǎn)生活需要的本土人才,如產(chǎn)業(yè)技師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、幼兒教師、文化活動(dòng)站指導(dǎo)老師等;另一類(lèi)是面向城市流動(dòng)的技能人才,采取簡(jiǎn)單方便的教育與培訓(xùn)方式,把文化補(bǔ)習(xí)、技能訓(xùn)練和學(xué)歷教育打通。

  “授人以魚(yú)不如授人以漁”,合適的職業(yè)是-個(gè)人的立身之本。職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞最有效的路徑,它可以讓貧困者真正改變命運(yùn),為自己也為下一代創(chuàng)造更美好的未來(lái)。

  重構(gòu)我們的閱讀生態(tài)

  讀書(shū)可以涵養(yǎng)民族的文化氣質(zhì)和自信,我國(guó)自占就有“耕讀傳家”的傳統(tǒng)?!笆濉币?guī)劃綱要將全民閱讀工程列為未來(lái)五年文化重大工程之一。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代,閱讀處于怎樣的境地?在時(shí)間碎片化、閱讀目的日漸功利化的沖擊下,閱讀又該何去何從?

  低頭讀屏的你,有多久沒(méi)有讀“書(shū)”了?

  如今社會(huì)上,手機(jī)似乎正占用著人們的一切空閑時(shí)間。家住廣州的陶女士的閱讀主要在手機(jī)上,她每天空閑時(shí)都在用“一掃而過(guò)”的方式刷著屏。

  在汕頭某建筑公司工作的祝君告訴半月談?dòng)浾撸?014年大學(xué)畢業(yè)后,他就再?zèng)]有翻過(guò)書(shū)本。“周?chē)耐潞退佑|的人也基本不讀書(shū),大家空閑的時(shí)間就是玩玩手機(jī)、看看電視?!?/div>

  上海公務(wù)員杜昊,上學(xué)時(shí)是“學(xué)霸”,每天幾乎所有的時(shí)間都在讀書(shū)。去年畢業(yè)參加工作后,閱讀量也明顯少了,“現(xiàn)在只有周末的時(shí)候才有時(shí)間讀一些雜志、專(zhuān)著,平時(shí)就是看手機(jī)?!?/div>

  據(jù)中國(guó)新聞出版研究院2016年公布的第十三次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)人的閱讀率整體呈全面上升態(tài)勢(shì),數(shù)字閱讀增長(zhǎng)迅猛。2015年我國(guó)國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量為4.58本,電子書(shū)閱讀量為3.26本,人均每天手機(jī)閱讀時(shí)長(zhǎng)為62.21分鐘。

  被淺閱讀、碎閱讀綁架

  單論文字量。現(xiàn)在人的閱讀數(shù)量要遠(yuǎn)高于過(guò)去。但是,從閱讀的質(zhì)來(lái)說(shuō),我們的閱讀效率正面臨大面積滑坡,更在一定程度上加深了社會(huì)浮躁。

  碎片化閱讀是最近幾年新興的閱讀形態(tài),有網(wǎng)友這樣講述自己的閱讀經(jīng)歷:“我一度沉迷于手機(jī)閱讀,這種碎片化閱讀極大地滿足了我的好奇心,內(nèi)容上至天文,下至地理,還包含各種冷門(mén)、無(wú)厘頭……我整天抱著手機(jī)樂(lè)此不疲,浪費(fèi)時(shí)間而不自覺(jué),有時(shí)一直熬到大半夜,以致第二天一整天昏昏沉沉?!?/div>

  文化學(xué)者余秋雨曾說(shuō),在信息爆炸的時(shí)代,你好像吸收了很多信息,其實(shí)更多的是信息占有了你,你失去了自我思考和價(jià)值判斷的可能。

  專(zhuān)家認(rèn)為,有力量的閱讀應(yīng)對(duì)內(nèi)能完善自己的人格,對(duì)外能推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而當(dāng)下流行的淺閱讀、碎片化閱讀,追求短暫的視覺(jué)快感和心理愉悅,使人形成了一種惰性化的依賴,加劇了社會(huì)浮躁。

  如何重構(gòu)我們的閱讀生態(tài)?

  唯有書(shū)香能致遠(yuǎn)。閱讀不僅可以熏陶我們的心靈,閱讀更決定一個(gè)民族的精神境界。如何培養(yǎng)國(guó)民良好的閱讀習(xí)慣,不僅事關(guān)個(gè)人的生活,也事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。

  “閱讀能夠使人充實(shí)、明理、智慧,是一個(gè)人成長(zhǎng)的階梯。閱讀更是一個(gè)國(guó)家和民族精神發(fā)育、文明傳承的重要途徑?!敝袊?guó)人民大學(xué)政治學(xué)教授張鳴說(shuō),“真正的閱讀應(yīng)該是形與神、心與思的對(duì)話?!?/div>

  首先,對(duì)閱讀者自身而言,改變簡(jiǎn)單的、被動(dòng)的閱讀模式很重要。僅是閱讀還不夠,需要思和悟,要讓閱讀成為一種興趣、一種內(nèi)驅(qū)力、一種人的本質(zhì)需要。

  其次,無(wú)論是數(shù)字化閱讀,還是閱讀紙質(zhì)圖書(shū),都可以從經(jīng)典開(kāi)始。蜜蜂采蜜,要采花蕊中最精華的部位,讀書(shū)也同理。經(jīng)典之所以成為經(jīng)典,因?yàn)樗且粋€(gè)時(shí)代人類(lèi)思想的精華。

  第三,出版行業(yè)的供給側(cè)改革勢(shì)在必行。出版業(yè)應(yīng)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和大眾閱讀的需要多策劃出版一些精品書(shū)籍,應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字化閱讀的需求,不斷滿足人民群眾多元化、多層次的閱讀需求。中國(guó)人民大學(xué)出版社員工李夢(mèng)坤認(rèn)為,出版行業(yè)要出一些適合碎片時(shí)間讀的書(shū),采取多種形式--電子書(shū)、有聲讀物、電臺(tái)等,使大家在碎片化的時(shí)間里能讀書(shū)、讀好書(shū)。

  第四,建設(shè)和維護(hù)好圖書(shū)館、實(shí)體書(shū)店這些文化設(shè)施和文化載體,充分發(fā)揮其在推動(dòng)全民閱讀建設(shè)、打造書(shū)香社會(huì)等方面的重要作用。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)展人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的閱讀活動(dòng),大力培育書(shū)香品牌。要以人為本,認(rèn)真落實(shí)文化惠民,保障貧困兒童、新市民子女、殘障人士等特殊群體的閱讀需求,確保每一個(gè)人的閱讀權(quán)利。

  相信在全民閱讀政策的呵護(hù)和激勵(lì)下,在構(gòu)建書(shū)香社會(huì)的各種載體推動(dòng)下,社會(huì)文明程度會(huì)日益提高,閱讀將成為一種社會(huì)自覺(jué)。

  傳統(tǒng)農(nóng)民工時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)

  廉價(jià)勞動(dòng),辛勤付出,背土離鄉(xiāng),帶著農(nóng)民身份,走向工人的崗位。農(nóng)民工是他們共同的名字。但如今,這個(gè)群體已悄然發(fā)生諸多變化,傳統(tǒng)農(nóng)民工時(shí)代正漸行漸遠(yuǎn)。

  從技能白丁到技術(shù)工人

  依靠毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì),改革開(kāi)放初期,一大批三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)來(lái)到廣東生根,它們需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力,以便依靠人力成本的優(yōu)勢(shì),獲取規(guī)模生產(chǎn)的效益。于是,“東南西北中,發(fā)財(cái)?shù)綇V東”,大量的農(nóng)民兄弟來(lái)到城市掘金。

  20世紀(jì)90年代,張喜洋擠綠皮火車(chē),站了三天兩夜從四川來(lái)到廣東打工?!案呖悸浒裰荒芑丶曳N地,一年勞作僅夠糊口,沒(méi)剩啥錢(qián),就想著隨打工潮南下找機(jī)會(huì),那時(shí)候進(jìn)工廠沒(méi)熟人介紹還進(jìn)不去呢!一個(gè)月掙的錢(qián)比在家種地一年都多。”

  那是一個(gè)人力資源供大于求的年代?!懊糠暾衅福瑤缀跛泄S門(mén)口都排起長(zhǎng)龍,用工根本不是問(wèn)題。”來(lái)自廣西天等的第一代農(nóng)民工韋秀群說(shuō)。

  但是,人口紅利逐步消失,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,產(chǎn)業(yè)在努力升級(jí)轉(zhuǎn)型,制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化,技能白丁正逐步被機(jī)械手取代。剛剛結(jié)束的廣東省人大十二屆五次會(huì)議披露,2016年廣東的高新技術(shù)企業(yè)新增8000家。而對(duì)用工的監(jiān)測(cè)顯示,2016年技能技術(shù)人員缺口占總?cè)笨诘膌8.2%,同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到近年的最高水平。

  “總的來(lái)說(shuō),我們不缺常規(guī)工人。”廣東東莞市中泰模具有限公司總經(jīng)理劉曉龍說(shuō),企業(yè)更需要高端研發(fā)人員和高端技能人員和企業(yè)一起進(jìn)步。

  在“世界工廠”東莞,2015年推進(jìn)的“機(jī)器換人”項(xiàng)目,累計(jì)減少用工約7.1萬(wàn)人,相關(guān)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高65%。

  “賣(mài)體力不如賣(mài)手藝。”來(lái)自湖南懷化的唐劍飛和族兄弟一起來(lái)到深圳的一家電子工廠,“我在流水線,每天加班2小時(shí),一個(gè)月掙不到3000塊。我堂哥做電工,不加班工資起薪都比我高1000塊。一技傍身是硬道理,所以我要去培訓(xùn)班?!?/div>

  一線工人真切感受到了這股向上的浪潮,許多工人都踴躍參加公司的內(nèi)部培訓(xùn),甚至從工資中擠出學(xué)費(fèi)進(jìn)修。在廣東中山一家工廠工作的張夕武剛從電大畢業(yè),下班后他經(jīng)常要學(xué)習(xí)到凌晨2點(diǎn)。“有所長(zhǎng)才不會(huì)被淘汰,機(jī)會(huì)也要自己去爭(zhēng)取?!?/div>

  有關(guān)部門(mén)也在積極推進(jìn)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。自2008年開(kāi)始,廣東省財(cái)政每年安排5億元用于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),并打破戶籍限制,勞動(dòng)者從初級(jí)工到高級(jí)技師,每提升一級(jí)職業(yè)技能等級(jí)給予一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。僅2015年,廣東就有超過(guò)26萬(wàn)的勞動(dòng)者培訓(xùn)后獲得職業(yè)技能資格證書(shū)并領(lǐng)取技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼。

  走下流水線,流向新行業(yè)

  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民工的打工半徑和就業(yè)選擇正在發(fā)生顯著的變化。中西部傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地的農(nóng)民工正在不斷回流,就近就業(yè)。他們的就業(yè)領(lǐng)域從制造業(yè)轉(zhuǎn)向了服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)。此外,隨著雙創(chuàng)升溫,打一份工不再是農(nóng)民工的唯一選擇。

  這個(gè)春節(jié),在佛山打工已經(jīng)十年的蘇勁鋒決定不再出來(lái)打工。家在廣西藤縣農(nóng)村的他說(shuō),家鄉(xiāng)也辦起了陶瓷產(chǎn)業(yè)園,家門(mén)口的工資比廣東差不了多少,還可以照顧家里?!跋M(fèi)沒(méi)有廣東高,可以存下更多的錢(qián),離家近覺(jué)得安心很多?!?/div>

  從市場(chǎng)供求看,2016年第三產(chǎn)業(yè)用工需求占市場(chǎng)總需求的50.1%,同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn),比第二產(chǎn)業(yè)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。工廠和流水線不再是農(nóng)民工的就業(yè)首選,許多勞動(dòng)者流人一些新興的服務(wù)行業(yè),例如電商客服、快遞物流、掃碼員等。

  廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅明忠說(shuō),數(shù)據(jù)顯示,廣東省第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),對(duì)就業(yè)的吸納作用也隨之發(fā)生變化,新興行業(yè)創(chuàng)造出更大的用工需求。

  新生代農(nóng)民的受教育水平和個(gè)性特點(diǎn)也加速了農(nóng)民工從制造業(yè)流向服務(wù)業(yè)。湖南邵陽(yáng)20歲的姑娘劉雪嬋就不樂(lè)意父親給她找的流水線工作,做起了化妝品推銷(xiāo)?!半m然每天要站8個(gè)多小時(shí),但是可以打扮得漂漂亮亮,可以有人和我說(shuō)說(shuō)話,怎么都比工廠強(qiáng)?!?/div>

  隨著雙創(chuàng)政策的持續(xù)發(fā)力,越來(lái)越多農(nóng)民工正走下流水線,嘗試創(chuàng)業(yè)。根據(jù)廣東省人社廳對(duì)粵東西北1000個(gè)行政村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)情況,近年來(lái)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)在持續(xù)增加,2016年第三季度已經(jīng)接近4萬(wàn)人。羅明忠認(rèn)為,大眾創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍已深入人心,創(chuàng)業(yè)成為勞動(dòng)者的職業(yè)夢(mèng)想。

  從外來(lái)工到新市民

  沒(méi)有技能、沒(méi)有城市戶口,擠在工廠提供的逼仄宿舍里,農(nóng)民T生活在城市的底層,靠著加班和節(jié)省,在城市賺取幫補(bǔ)家里的生計(jì)。他們?cè)谂Φ貭?zhēng)取一個(gè)平等的待遇,一個(gè)融城的機(jī)會(huì)。

  2010年,廣東率先在全國(guó)出臺(tái)農(nóng)民工積分人戶城鎮(zhèn)的政策,用“積分”的考核指標(biāo)使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民,此舉得到了農(nóng)民工的積極響應(yīng)。至2015年底,廣東積分制入戶人數(shù)超過(guò)70萬(wàn)人。

  前不久,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《推動(dòng)l億非戶籍人口在城市落戶方案》,城區(qū)常住人口不到300萬(wàn)的城市取消“積分人戶”,這使城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除,新生代農(nóng)民工的融城需求得到進(jìn)一步滿足。

  同時(shí),為了解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工造成的子女留守問(wèn)題,也為了讓農(nóng)民工子女能夠平等享受城市的教育資源,農(nóng)民工輸入地普遍實(shí)行了“積分制”入學(xué),城市公辦學(xué)校向農(nóng)民工子女同等開(kāi)放。

  2016年,廣東全面開(kāi)放異地高考,近萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女與廣東戶籍考生同考同錄。“進(jìn)城務(wù)工人員為廣東的建設(shè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),他們的子女在廣東具有完整學(xué)籍,我們必須照顧這些孩子的需求?!睆V東省考試院副院長(zhǎng)黃友文說(shuō)。

  來(lái)自四川的鐘夢(mèng)瑤是首批享受到全面開(kāi)放異地高考福利的隨遷子女,她的父母在廣州做環(huán)衛(wèi)工已20余年。盡管自幼兒園開(kāi)始,鐘夢(mèng)瑤就在廣州上學(xué),但從小她就知道自己沒(méi)有廣州戶口,總有一天要“打回原籍”,因此不敢和同學(xué)們處得太好。得知自己能在廣州參加高考,鐘夢(mèng)瑤長(zhǎng)長(zhǎng)舒了口氣。

  戶籍、教育、社保、就業(yè)、培訓(xùn)……城市待遇逐步向農(nóng)民工均等化開(kāi)放。農(nóng)民工NGO組織“珠海協(xié)作者”常務(wù)統(tǒng)籌楊玳瑁認(rèn)為,農(nóng)民工的融城腳步正在加快,他們不僅渴望新市民的身份,與城市人享有同等的權(quán)利義務(wù),更希望能在情感上真正融入城市生活,重建社會(huì)支持。因此,協(xié)作者一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)解決他們的具體困難,另一方面,也推動(dòng)農(nóng)民工參與社區(qū)生活,培育其社會(huì)服務(wù)能力,幫助他們真正與城市融為一體。

  鄉(xiāng)村旅游載不動(dòng)許多愁

  陽(yáng)春三月,正是踏春旅游好時(shí)機(jī),許多人選擇到農(nóng)村去看山望水尋鄉(xiāng)愁,鄉(xiāng)村旅游已成一些農(nóng)村脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。但面對(duì)不斷增長(zhǎng)的客流和服務(wù)需求,鄉(xiāng)村旅游的不足暴露無(wú)疑,不少短板需要盡快補(bǔ)齊。

  雖然發(fā)展熱度持續(xù)走高,但對(duì)于鄉(xiāng)村旅游,一些游客既愛(ài)又恨。愛(ài)的是鄉(xiāng)村的純美風(fēng)光,恨的是部分地方鄉(xiāng)村旅游的糟糕體驗(yàn):嗡嗡亂飛的蒼蠅,臭氣熏天的旱廁,坑洼不平的道路,衛(wèi)生堪憂的餐廳……

  在長(zhǎng)春市長(zhǎng)清公路兩側(cè)的村鎮(zhèn),“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”的情況持續(xù)了多年。前十年流行烤羊腿,路邊出現(xiàn)了數(shù)家烤羊腿山莊,不到三五年多數(shù)陷入慘淡經(jīng)營(yíng);近5年流行采摘草莓,數(shù)十家草莓采摘園云集道路兩邊……由于缺乏規(guī)劃,一哄而上的發(fā)展模式弊端凸顯。

  業(yè)內(nèi)人士介紹,在中國(guó)很多地方,鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有一盤(pán)棋的思想,尚未編制鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。

  缺乏文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵也讓鄉(xiāng)村旅游戴上“沒(méi)文化”的帽子。遼寧省盤(pán)錦市大洼縣農(nóng)經(jīng)局副局長(zhǎng)李寶山表示,目前很多地方?jīng)]有將民俗文化、建筑文化、餐飲文化、農(nóng)耕文化和民間藝術(shù)真正挖掘出來(lái),導(dǎo)致游客只能走馬觀花,難以持續(xù)發(fā)展。

  有關(guān)人士建議,在加強(qiáng)政策傾斜和扶持的基礎(chǔ)上,還應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),努力把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民就業(yè)增收新的增長(zhǎng)極。四川雅安市市長(zhǎng)蘭開(kāi)馳建議,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地景觀化建設(shè)、農(nóng)戶庭院景觀化建設(shè),加大“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用,搭建鄉(xiāng)村游電商平臺(tái)。

  同時(shí),圍繞增收脫貧,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合和利益共享。江蘇省鹽城市大豐區(qū)農(nóng)委主任楊國(guó)峰建議,農(nóng)民可以通過(guò)土地、庭院、設(shè)施等資產(chǎn)人股的形式,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享收益。

  鄉(xiāng)村旅游尤其要保留鄉(xiāng)土底色。為此,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化資源的普查和發(fā)掘,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化遺產(chǎn)、古村落、古民居和民間技藝的發(fā)掘、保護(hù)、利用,保留原生態(tài)的自然環(huán)境和人文氣氛,讓游客進(jìn)得來(lái)、玩得好、留得住。


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