【熱點(diǎn)鏈接】

　　10月30日據(jù)報道，國家新聞出版廣電總局日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)視頻道播出電視購物短片廣告管理工作的通知》，自2014年1月1日實(shí)施?！锻ㄖ访鞔_，各衛(wèi)視頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)時段內(nèi)，不得播出電視購物短片廣告。其他時段播出電視購物短片廣告時，必須嚴(yán)格執(zhí)行總局相關(guān)具體規(guī)定，如不得使用主持人作宣傳；不得使用“叫賣式”夸張配音、語調(diào)、動作等作宣傳；不得使用“矯形”、“塑形”、“透脂”、“甩脂”等宣傳或變相宣傳豐胸、減肥產(chǎn)品等。

　　【理論縱深】

　　電視購物，本也是一種很好的銷售渠道，然而，現(xiàn)在卻演繹成虛假的騙人把戲。聲嘶力竭的叫賣，虛假夸大的效果，這是現(xiàn)在電視購物帶給我們的印象。梳理這種亂象的具體發(fā)生過程，不難發(fā)現(xiàn)，除其中存在的強(qiáng)大利益驅(qū)動機(jī)制——購物經(jīng)營者與電視臺之間存在相互需要的巨大共同利益；從政府市場監(jiān)管角度看，“電視購物”也是存在大量監(jiān)管漏洞和空白的市場領(lǐng)域。

　　一方面，“電視購物”領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)管制度，尤其國家法律層面的監(jiān)管制度依據(jù)，長期以來十分匱乏。比如，“電視購物”根本性質(zhì)究竟是什么，是“電視”還是“購物”、是“節(jié)目”還是“廣告”；“電視購物”過程中的行為規(guī)范、邊界是什么，各個相關(guān)參與者利益方在其中各自應(yīng)扮演什么角色、承擔(dān)什么法律責(zé)任義務(wù)等等并不清晰。

　　另一方面，從政府行政監(jiān)管體制來看，與此前人們熟悉的“食品安全監(jiān)管”類似，“電視購物”同樣也存在“多頭監(jiān)管”的痼疾。如從“電視”角度，“電視購物”屬廣電局管；而從“購物廣告”上看，它又屬工商局管。如果再考慮“電視購物”的跨地區(qū)、跨地域特征，其中涉及的行政監(jiān)管勢必又會涉及更為錯綜復(fù)雜的地區(qū)間監(jiān)管協(xié)作問題。而在這種“誰都可以管”的行政監(jiān)管體制下，最終結(jié)果勢必是，“誰也沒管好”甚至“誰都不愿管”。

　　[啟示]

　　毋庸置疑，電視購物不應(yīng)成監(jiān)管盲區(qū)。針對其所暴露出來的諸多問題，職能部門應(yīng)齊抓共管、多措并舉。很多消費(fèi)者之所以被忽悠，是因?yàn)槭艿教摷匐娨晱V告的忽悠。不良商家大肆在電視臺發(fā)布虛假信息，電視臺本應(yīng)做好把關(guān)工作，把虛假信息拒之門外，可有的電視臺不管那么多，只要給錢，來者不拒，這樣虛假廣告層出不窮，成了不良商家的“幫兇”。因此職能部門首先要從源頭抓起，清除各種虛假廣告，讓每一條廣告都做到“貨真價實(shí)”。

　　[措施]

　　要想有效根治“電視購物”亂象，不能單靠廣電部門《通知》層面的禁令，而必須從全面完善監(jiān)管的角度，多管齊下、綜合治理。對此，我們建議：

　　一方面，構(gòu)建嚴(yán)密完善監(jiān)管法律制度；另一方面，要理順相關(guān)監(jiān)管機(jī)制、明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，確保針對“電視購物”的監(jiān)管，不僅“有人管”而且“管得好”。

　　同時，要讓電視購物正本清源，唯有重新樹立形象。要重新獲得消費(fèi)者的信任，還需要重罰，一罰電視臺，二罰經(jīng)銷商，三罰企業(yè)。罰得越厲害，越能夠喚起消費(fèi)者的信任。