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指導(dǎo)
面試熱點(diǎn):杭州公車(chē)改革
http://m.wbuztre.cn       2013-09-04      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  事件概述

  從2009年起,杭州市開(kāi)始了大規(guī)模的公車(chē)改革,所涉100多個(gè)單位分三批進(jìn)行車(chē)改。所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部取消專車(chē),自行解決出行問(wèn)題,市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼,經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間,市政府的公車(chē)數(shù)量從1200輛到400多輛左右,總量減少了三分之二。截至目前,除了市級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo),公、檢、法及3個(gè)駐外辦事處以外,其他黨政機(jī)關(guān)、參工單位、民主黨派、群眾團(tuán)體初步完成了車(chē)改。

  杭州公車(chē)改革的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”。單軌制,即公車(chē)上繳統(tǒng)一處理;貨幣化,即向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”;市場(chǎng)化,即成立公車(chē)服務(wù)中心,將留用車(chē)輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。杭州有關(guān)部門(mén)對(duì)車(chē)改前后財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)3442萬(wàn)元?!昂贾蒈?chē)改”在受到輿論肯定的同時(shí),也遭遇了一些質(zhì)疑,最多的意見(jiàn)集中于“車(chē)貼”。

  相關(guān)評(píng)論

  北京市委黨校黨史黨建部副教授江偉博士認(rèn)為,任何改革的成功之處或失敗之處都有借鑒價(jià)值,杭州的公車(chē)改革也不例外。車(chē)改是一項(xiàng)復(fù)雜的改革工程,不僅僅是人民幣的數(shù)字問(wèn)題,而且要更多地考慮到它背后的觀念、利益、民眾的期待以及工作的需要等,這些要素都要體現(xiàn)在改革方案中。一方面應(yīng)該看到,杭州在全市范圍內(nèi)推行車(chē)改,有敢為的一面。大家有爭(zhēng)議,但爭(zhēng)議不在要不要改革上,這說(shuō)明在公車(chē)改革上民眾是認(rèn)同的。另一方面還應(yīng)該看到,杭州的車(chē)改爭(zhēng)議大,這是人們?cè)诤粲醺晟频母母锓桨赋雠_(tái)的表現(xiàn)。希望我們國(guó)家在推進(jìn)公車(chē)改革上推出更成熟、更優(yōu)化、更全面的方案。

  杭州市紀(jì)委常委方東曉認(rèn)為,車(chē)改是從源頭上遏制腐敗的一種方式,有利于防止職務(wù)消費(fèi)上的不正之風(fēng),減少“官本位”思想。

  杭州市監(jiān)察部門(mén)工作人員告訴記者:“自車(chē)改之后,接到的超標(biāo)超編配車(chē)、公車(chē)私用、公車(chē)亂停、公車(chē)違章等問(wèn)題舉報(bào)明顯減少?!?/div>

  浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃指出,公車(chē)改革是否有實(shí)效,要看三個(gè)指標(biāo):一是能否真正解決涉及公車(chē)腐敗的問(wèn)題,二是能否降低行政成本,三是能否保障行政效率不受影響。從這幾個(gè)指標(biāo)來(lái)看,杭州車(chē)改還是很有成效的。

  模擬題

  對(duì)于杭州公車(chē)改革,有人認(rèn)為有效遏制了腐敗,有人有異議,你怎么看?

  參考解析

  隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng),公車(chē)多、財(cái)政開(kāi)支大、濫用公車(chē)等現(xiàn)象的存在,公車(chē)改革勢(shì)在必行。為了減少行政費(fèi)用支出,緩解國(guó)家財(cái)政負(fù)荷過(guò)重的狀況,杭州適時(shí)出臺(tái)公車(chē)改革政策,經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間已經(jīng)初顯成效。

  首先,降低了行政成本。杭州公車(chē)改革的兩年時(shí)間里,公車(chē)總量減少了三分之二,節(jié)約財(cái)政支出30%以上,兩年節(jié)約公務(wù)交通費(fèi)用總計(jì)三千多萬(wàn)元,節(jié)約的財(cái)政資金相當(dāng)可觀。

  其次,遏制了涉及公車(chē)腐敗的問(wèn)題。車(chē)貼直接打入公務(wù)員市民卡,專用交通事務(wù)支出,不能取現(xiàn);對(duì)于留用公車(chē)統(tǒng)一調(diào)配,實(shí)行市場(chǎng)化有償使用等,從源頭上遏制了化公為私、專家費(fèi)用等腐敗行為,有利于減少“官本位”思想,防止職務(wù)消費(fèi)的不正之風(fēng)。而且,車(chē)改以后,超標(biāo)超編配車(chē)、公車(chē)私用、公車(chē)亂停、公車(chē)違章等問(wèn)題舉報(bào)明顯減少。

  最后,適當(dāng)保留部分公車(chē)并補(bǔ)發(fā)車(chē)貼,行政效率未受影響。雖然公車(chē)改革之后部分公車(chē)上繳,但是從最初的不適應(yīng)到慢慢的適應(yīng),公務(wù)活動(dòng)并未受到影響,行政效率沒(méi)有明顯降低。

  公車(chē)改革是緩解目前行政成本過(guò)高的一個(gè)折中之策,有利于節(jié)能減排和節(jié)約開(kāi)支,但是車(chē)改政策還有不完美之處,對(duì)于實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題爭(zhēng)議也較多。

  第一,為公務(wù)員發(fā)放車(chē)貼,且數(shù)額較大,群眾此難免不理解,有變相增發(fā)福利之嫌;

  第二,按照行政級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼,可能造成隱形腐敗。在實(shí)際工作中,并非職位和級(jí)別越高,公車(chē)開(kāi)支越高。而不同性質(zhì)的部門(mén),對(duì)公務(wù)用車(chē)的需求差異也很大。單純按照職務(wù)與級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼的方式還有欠妥的地方。

  第三,公車(chē)改革與群眾利益息息相關(guān),公車(chē)改革的方案沒(méi)有及時(shí)對(duì)群眾公開(kāi)、透明、公正的體現(xiàn)民意,沒(méi)有得到群眾的普遍理解與認(rèn)同。

  所以,公車(chē)改革是社會(huì)政治文明和經(jīng)濟(jì)生活的新氣象,然而改革之舉還有待完善,呼吁更優(yōu)化、成熟的改革方案的出臺(tái)。

  一方面,公車(chē)改革需要在在公開(kāi)透明、接受監(jiān)督上做得更好,這樣既能有效節(jié)約財(cái)政開(kāi)支、減少公車(chē)腐敗,同時(shí)能夠贏得公眾的理解和支持;另一方面,對(duì)于公務(wù)卡制度可再提出完善舉措,如報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)用等方式,就能在一定程度上防止化公為私。當(dāng)然,作為群眾,對(duì)于政府有益的改革更應(yīng)抱以理解和支持,這樣才能夠使改革者大刀闊斧,使靜觀者受到鼓勵(lì)。


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