【背景鏈接】

　　5月12日11時(shí)，監(jiān)察部發(fā)布了“國(guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正接受組織調(diào)查”的消息。這條短到33字的引起了網(wǎng)民熱烈的討論。其中很大一部分討論焦點(diǎn)聚集在《財(cái)經(jīng)》副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)劉鐵男這一事件。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　首先，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)以快速、便捷的優(yōu)勢(shì)成為“反腐利器”。 相比傳統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督模式，網(wǎng)上舉報(bào)因?yàn)槠渌俣瓤臁⒂绊懘蠛偷统杀?、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)。它可以認(rèn)為是在無(wú)形中形成的一種社會(huì)監(jiān)督，將相關(guān)部門(mén)的調(diào)查工作置于公眾監(jiān)督下，調(diào)查過(guò)程將會(huì)更加透明，結(jié)果也會(huì)更有說(shuō)服力。在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性使其形成一個(gè)人人可以參與的扁平化的輿論場(chǎng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行可以進(jìn)行無(wú)處不在、無(wú)所不包的關(guān)注，促進(jìn)官員謹(jǐn)慎用權(quán)，約束言行。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)為官民搭起直接互動(dòng)的交流平臺(tái)，創(chuàng)造平等及時(shí)的對(duì)話機(jī)會(huì)，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部更便捷地傾聽(tīng)民聲、把脈民意，及時(shí)改錯(cuò)糾偏，提高執(zhí)政能力，從而降低了腐敗發(fā)生的可能性。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在漏洞讓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)變成一把雙刃劍。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的泛濫，也會(huì)使有關(guān)部門(mén)在查處腐敗過(guò)程中，對(duì)于保證公眾知情權(quán)和保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)之間難以權(quán)衡。而面對(duì)公共利益，官員隱私權(quán)該受到何種程度的限制，更需要明確的法律界定。在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的過(guò)程中不乏存在著各種嚴(yán)重失實(shí)的報(bào)道。這也給廣大民眾提醒，監(jiān)督和隱私各有邊界。如脫韁之馬的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”真假難辨，一旦踐踏到普通公民的“隱私領(lǐng)地”或者危及集體權(quán)益，必將會(huì)使整個(gè)社會(huì)陷入不安。

　　再次，網(wǎng)絡(luò)反腐的盛行表明傳統(tǒng)舉報(bào)方式存在缺陷。現(xiàn)在很多人愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)這種形式參與反腐倡廉工作，說(shuō)明人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)舉報(bào)方式存在很大缺陷。傳統(tǒng)的實(shí)名舉報(bào)是指通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、電話、傳真、電子郵件等形式，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告黨員、黨組織及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法問(wèn)題的行為。這種舉報(bào)方式缺乏公眾監(jiān)督，讓舉報(bào)和查證工作多了些風(fēng)險(xiǎn)。很多民眾對(duì)走正規(guī)渠道缺乏信心，有的擔(dān)心石沉大海，久無(wú)消息；有的甚至擔(dān)心“官官相護(hù)”、打擊報(bào)復(fù)。國(guó)家能源局在回應(yīng)劉鐵男被舉報(bào)時(shí)表示：“舉報(bào)消息純屬污蔑造謠，能源局正在聯(lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)和公安部門(mén)，正在報(bào)案、報(bào)警。將采取正式的法律手段處理此事?！痹谖唇?jīng)實(shí)際調(diào)查時(shí)就貿(mào)然推出這樣的結(jié)論，甚至要追究舉報(bào)人法律責(zé)任，這明顯不是“為民務(wù)實(shí)清廉”的表現(xiàn)，也讓公眾對(duì)傳統(tǒng)舉報(bào)方式產(chǎn)生一種擔(dān)憂心理。

　　[啟示]

　　網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動(dòng)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)媒體常常反映出許多在其他媒體上很難見(jiàn)到的、來(lái)自社會(huì)基層的各種消息，它可以最快速度、最大限度地保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部了解到真實(shí)民意，通過(guò)疏理與分析，為其科學(xué)決策提供依據(jù)。但抓好網(wǎng)絡(luò)反腐，是一個(gè)不斷嘗試、總結(jié)、實(shí)踐和完善的過(guò)程，不可能一蹴而就。

　　[措施]

　　對(duì)此，我們建議：

　　一方面，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，讓網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)在法制環(huán)境中發(fā)揮更大作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)突出問(wèn)題，要從采取打造工作平臺(tái)、暢通信息渠道、強(qiáng)化信息發(fā)布、接受網(wǎng)民監(jiān)督、強(qiáng)化專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)、實(shí)施電子監(jiān)察，健全管控機(jī)制、優(yōu)化反腐環(huán)境等入手，以網(wǎng)絡(luò)為依托，以技術(shù)為手段，以硬件投入和制度建設(shè)為保障，實(shí)行網(wǎng)民外部監(jiān)督和專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)督相結(jié)合、引導(dǎo)網(wǎng)民理性參與與積極利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)反腐輿情預(yù)警、防控與嚴(yán)肅查辦案件相結(jié)合，做到通盤(pán)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)引導(dǎo)好、利用好網(wǎng)絡(luò)反腐，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐又好又快發(fā)展。

　　另一方面，完善傳統(tǒng)舉報(bào)機(jī)制，建造良好實(shí)名舉報(bào)氛圍。要加強(qiáng)舉報(bào)中心的力量，減少舉報(bào)案件轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，縮短周轉(zhuǎn)時(shí)間，做到及時(shí)調(diào)查、及時(shí)反饋，提高舉報(bào)調(diào)處率。要提高舉報(bào)中心工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)、完善舉報(bào)線索的管理；全面落實(shí)實(shí)名舉報(bào)承諾制度，在堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪、約談制度的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)調(diào)查、限時(shí)反饋制度，做到件件有結(jié)果、事事有反饋，充分保護(hù)群眾的舉報(bào)熱情，并使其感受到實(shí)名舉報(bào)的有效性。同時(shí)做到換位思考：舉報(bào)人可以在自己認(rèn)為合適的時(shí)間、地點(diǎn)，選擇自己信任的檢察人員接訪；對(duì)于要案和案情重大的舉報(bào)線索或舉報(bào)人要求的，可以直接約見(jiàn)檢察長(zhǎng)。