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面試熱點:藏獒傷人
http://m.wbuztre.cn       2013-08-21      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              
  【背景鏈接】

  近日,全國多地頻頻出現(xiàn)藏獒傷人事件,6月27日,大連一女童被藏獒咬傷致死;北京亦在3天內(nèi)有5人被藏獒咬傷。北京政協(xié)委員劉凝認(rèn)為,藏獒這樣的大型烈性犬只,要單獨(dú)對其分類。像這種犬根本就不應(yīng)該讓其在城市里出現(xiàn),對飼養(yǎng)者也要更加嚴(yán)格地約束,比如遛犬區(qū)域的限制、飼養(yǎng)范圍等。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [綜合分析]

  光天化日之下,惡犬頻頻攻擊傷害無辜的行人,嚴(yán)重侵害群眾的生命健康權(quán)。另一方面,城市相關(guān)部門對養(yǎng)狗的管理要么形同虛設(shè),要么粗放無序。一些體型龐大的狗特別是藏獒,其潛在的危害性毋庸多言,但監(jiān)管之繩的缺失,顯然是惡犬傷人的一大原因,也是對惡犬傷人的變相放縱。

  其一,烈犬傷人事件的頻發(fā)折射出我國寵物文化的不成熟。人都有養(yǎng)狗的權(quán)利,但公民行使權(quán)利理應(yīng)恪守基本的規(guī)則,即不能凌駕在其他公民的權(quán)利之上,也不能違背起碼的道德與法律。不可否認(rèn),隨著生活水平的提高,人們飼養(yǎng)寵物正成為一種時尚?;筐B(yǎng)寵物本也無可厚非,但在人員密集區(qū)動輒豢養(yǎng)兇猛的寵物,卻值得商榷。在獵奇心理驅(qū)使下,人們豢養(yǎng)寵物奇葩紛呈,令人瞠目結(jié)舌。既有讓人望而生畏的大蟒蛇,殘忍冷酷的鱷魚,也有兇猛異常的藏獒。

  其二,烈犬頻頻傷人反映出城市管理的滯后。目前部分城市出臺了地方性養(yǎng)犬規(guī)定,對于烈性犬如何喂養(yǎng)均有規(guī)定,也有相關(guān)的違規(guī)處罰條例,但問題是,類似規(guī)定常常停留于紙面上,很難落實下去,基本上屬于形同虛設(shè)的地步。管理犬只的工作繁重,需要耗費(fèi)大量人力物力。一些地方對于犬只的管理流于表面,重收費(fèi)而輕監(jiān)管,在出事后又習(xí)慣搞大規(guī)模捕殺行動,卻不去反思日常管理模式存在的問題,才是烈犬傷人事件頻頻上演的主要因素。

  其三,法律對責(zé)任犬主缺少應(yīng)有的追究。從性質(zhì)上分析,因犬主違規(guī)或過失發(fā)生的狗咬人,侵犯的往往不是哪一個特定的受害者,而是不特定的公眾安全。一個沒有責(zé)任心的犬主把藏獒這樣的烈性猛犬自由外放,無疑是置廣大居民的人身安全于不顧,無論出于故意還是疏忽過失,本質(zhì)上都是一種侵犯公共利益的行為,需要承擔(dān)公法上的責(zé)任。遺憾的是,目前無論是刑事還是行政執(zhí)法,都缺乏對責(zé)任犬主的應(yīng)有追究。

  [啟示]

  面對惡犬頻頻傷人的惡性事件,我們不能僅停留在口誅筆伐的層面,亟需完善城市的制度建設(shè),提高寵物的飼養(yǎng)門檻,引入寵物保險制度,以制度之籠徹底關(guān)住伺機(jī)傷人的惡犬。既保護(hù)公民飼養(yǎng)寵物的權(quán)利,又能保護(hù)公眾的生命健康權(quán),這才是一個法治社會雙贏的理性博弈。

  [措施]

  對此,我們建議:

 
  一方面,政府需要完善管理模式和管理方法。一些地方需要檢討當(dāng)下的管理模式,吸取惡犬傷人的慘痛教訓(xùn),完善犬只喂養(yǎng)規(guī)定,詳細(xì)列舉哪些犬只不適宜在城市喂養(yǎng),以及犬只喂養(yǎng)的限制范圍。更要轉(zhuǎn)變管理方法,放開辦證門檻,只收取工本費(fèi),以鼓勵市民積極辦證,而在打疫苗方面,也只應(yīng)收取成本費(fèi)用,不能從中牟利。同時,將日常管理工作重心放在抽查、監(jiān)督方面,對于違規(guī)者處以重罰,從而盡可能地消除烈犬傷人隱患,還市民一個放心的環(huán)境。

  另一方面,文明養(yǎng)犬的同時明確對犬主的責(zé)任追究。養(yǎng)狗要注意自身素質(zhì),形成良好的養(yǎng)狗文化。不妨礙別人,不影響公共環(huán)境,不干擾鄰里休息,不給社會管理帶來麻煩。例如到專門的學(xué)校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),訓(xùn)練課程包括狗對主人的服從、狗與人的和諧相處、狗對紅綠燈等標(biāo)志的認(rèn)知等。此外在法律層面還要對犬主追究刑責(zé),對未盡到應(yīng)有注意義務(wù)的犬主,應(yīng)基于主觀過錯來判定其刑責(zé),依據(jù)過失致人重傷罪或過失致人死亡罪定罪處罰。


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