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面試熱點:工業(yè)園區(qū)變“鬼城”
http://m.wbuztre.cn 2013-04-28 來源:山東公務員考試網(wǎng)
【熱點背景】
在鄂爾多斯寄托著該市“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”夢想的多個工業(yè)園區(qū),近日被曝入住企業(yè)稀少,開工進度延遲,呈現(xiàn)出一派“工業(yè)鬼城”的跡象。而“工業(yè)鬼城”現(xiàn)象在全國城市發(fā)展中并不少見。請問你對此有何看法?
【參考答案】
鄂爾多斯的發(fā)展困境值得深思,其在房地產(chǎn)和工業(yè)園區(qū)方面的慘痛教訓,更值得各地政府警惕。
[原因及分析]
一方面,政府“拍腦袋”決策是工業(yè)園區(qū)變“鬼城”的主要原因。很多工業(yè)園區(qū)的建設就是領導“拍腦袋”的結果,一些地方領導不顧地方產(chǎn)業(yè)資源、地理條件、基礎設施的實際,一味認定工業(yè)化才是地區(qū)經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。浪費大量的物力、人力建立工業(yè)園區(qū),最后卻“栽下梧桐樹,不見鳳凰來”,工業(yè)園區(qū)變成“工業(yè)鬼城”。
另一方面,“工業(yè)鬼城”源于地方政府的GDP思維。在不理性的搶建工業(yè)園區(qū)浪潮背后,表現(xiàn)出的是一些地方政府好大喜功、急功近利的心態(tài)。他們急于完成政績考核,一心追求GDP數(shù)據(jù),不計代價招商引資,導致地方之間惡性競爭,工業(yè)園區(qū)重復建設,同質(zhì)化嚴重。
[影響]
第一,嚴重影響正常的生態(tài)發(fā)展。大量園區(qū)空而不用,導致雜草叢生,土地荒廢,有些甚至淪為垃圾場。在園區(qū)中已經(jīng)鋪設好的水泥路面,以及在園區(qū)中遭受嚴重污染的土地,都要經(jīng)過漫長的時間才能恢復到正常水平,這都嚴重影響到了當?shù)卣5纳鷳B(tài)發(fā)展。
第二,巨大的資源浪費。不計后果建設大量工業(yè)園區(qū)是一種勞民傷財?shù)男袨?,很多園區(qū)是政府借錢來修建,沒有產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益,最終還要攤撥到老百姓身上。很多時候為了修建工業(yè)園區(qū),地方財政變得相當窘迫,行政經(jīng)費無法劃撥,公務員工資發(fā)放延遲,到最后又反過來影響政府的工作效率。
第三,政府的公信力受到質(zhì)疑。無論是在項目規(guī)劃之初,還是在招商引資的過程中,以至于最后工業(yè)園區(qū)建成又被荒廢,肯定會有不少群眾的質(zhì)疑聲。但是政府在決策中并沒有實際重視這些意見,到最后出現(xiàn)問題無法解決,政府在群眾中的公信力肯定會進一步下降。
[措施]
我們建議采取如下措施:
一是完善政府決策機制,使政府決策過程更加科學合理。完善政府決策機制可以從以下幾點出發(fā):其一,建立健全責任機制,樹立決策者的責任意識、正確的政績觀念和建立科學的領導干部評價機制;其二,完善監(jiān)督機制,要完善行政監(jiān)督的主體設置,建立獨立的行政監(jiān)督機構,從法律上確立這一機構的專門性、獨立性,權威性;其三,探索建立法律機制,以法律的形式對整個過程進行嚴格約定,對政府行政決策形成必要的約束力。
二是合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時既要實事求是、積極穩(wěn)妥,又要體現(xiàn)出超前性、科學性和可操作性。應嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃的要求,充分考慮園區(qū)所在地域的特點和基礎水平、自然資源、發(fā)展速度等因素,力爭使工業(yè)園區(qū)和中心城區(qū)實現(xiàn)最大的融合。
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