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面試熱點(diǎn):社保需要走出“碎片化”困境
http://m.wbuztre.cn       2012-07-19      來(lái)源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
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  彌合“碎片”間的縫隙、滿足不同群體的訴求、平衡方方面面的利益、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),需要更加完善的頂層設(shè)計(jì)。


  國(guó)家《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》27日向社會(huì)公布,引起了很多人的期待。許多人注意到,《綱要》明確,要在“十二五”期間,推進(jìn)制度的統(tǒng)籌和銜接,并就養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)方面的接續(xù)提出具體要求。這意味著,長(zhǎng)期以來(lái)處于“碎片化”狀態(tài)的社保制度,有望逐步實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”。


  社會(huì)保障的“各自為政”狀態(tài)一直備受批評(píng)。養(yǎng)老保險(xiǎn),就有城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位四種養(yǎng)老模式,繳納方式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、待遇更是相差甚遠(yuǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn),也分城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三種,籌資方式、報(bào)銷(xiāo)比例、起付線、封頂線等均不一致。制度的不同影響著公平的實(shí)現(xiàn),也使參保人員在就業(yè)狀態(tài)變動(dòng)時(shí)面臨不同種類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)的“選擇難”、“銜接難”。


  社會(huì)保障的“分疆而治”,讓許多人深受其苦。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前最高只做到省級(jí)統(tǒng)籌,雖然近年來(lái)國(guó)家制定了轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,但一些地方歡迎年輕人來(lái)繳納社保、卻不愿他們?cè)谀抢锿诵荩藶樵O(shè)置障礙,增加了不少參保人員的辦理難度,甚至影響到其養(yǎng)老待遇的享受。更有大量隨兒女在異地生活的退休老人,醫(yī)??ㄔ诋惖厥ъ`,看病吃藥仍須回原工作地報(bào)銷(xiāo),一年年辛苦奔波,平添許多煩惱。


  既然養(yǎng)老保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)象全覆蓋,勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁,為什么整合銜接始終難以做到“無(wú)縫”,“一盤(pán)棋”的推進(jìn)仍舉步維艱?


  是技術(shù)上不具備條件?還是缺少政策措施?這些原因都不同程度地存在,但并非問(wèn)題關(guān)鍵。我國(guó)“金保工程”開(kāi)展近10年,預(yù)計(jì)到“十二五”末將有8億人擁有社??ǎ夹g(shù)支持已經(jīng)沒(méi)太大問(wèn)題。而政策方面,經(jīng)過(guò)不少探索和努力,《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)相當(dāng)明確,應(yīng)該說(shuō)方向清清楚楚、沒(méi)有疑義。真正的難點(diǎn),恐怕就在于利益調(diào)整。不同制度能不能進(jìn)一步統(tǒng)籌整合?那些處于待遇較高制度中的參保者,會(huì)不會(huì)在這種“調(diào)整”中擔(dān)心待遇降低而產(chǎn)生抵制拖延情緒?人員流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能不能順暢地跟著走?“轉(zhuǎn)出地”希望人走了但別把統(tǒng)籌基金帶走,“轉(zhuǎn)入地”則擔(dān)心要用積累的資金來(lái)補(bǔ)貼新來(lái)的勞動(dòng)力,地方財(cái)政利益分配如果不合理,就會(huì)影響接續(xù)的實(shí)際操作。也正是利益的反復(fù)羈絆,使一些整合接續(xù)政策即使出了臺(tái)也難以順暢落地。


  社會(huì)保障制度走到現(xiàn)在,成就和問(wèn)題都不是一天形成的,不可能推倒重來(lái)再?gòu)牧闫鸩竭M(jìn)行完美安排。彌合“碎片”間的縫隙、滿足不同群體的訴求、平衡方方面面的利益、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),需要更加完善的頂層設(shè)計(jì)。如今《綱要》的出臺(tái),給廣大參保者以信心和希望。另一方面,有了頂層設(shè)計(jì)還要實(shí)施到位,這就需要方方面面打破陳舊的思維模式,提高對(duì)社會(huì)保障公平性、統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí),不再光算自己的“小賬本”,真正做到為百姓利益著想、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想。



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