一、熱點概述

　　2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正周公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、44人受傷。

　　事發(fā)后甘肅省衛(wèi)生廳組織了急救專家，由一名廳領導帶隊從蘭州出發(fā)前往慶陽指導救治。由中國國家安全監(jiān)管總局與公安部、教育部組成的工作組也已趕赴現(xiàn)場，指導地方做好傷員救治、善后處置和事故查處等有關工作。

　　據初步調查分析，事故主要原因是甘MA4975小客車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發(fā)生。19個嫩芽般的幼小生命、一名幼兒園老師、一名校車司機--21個鮮活的生命瞬間離去，正寧這個位于甘肅省東部、隴東黃土塬上的貧困縣，因一起重大交通事故，一時間成為舉國關注的焦點。

　　二、相關評論

　　＠《法制日報》記者：導致事故發(fā)生的原因，是幼兒園主辦者安全責任的缺失--一輛9座的金杯面包校車竟被拆座改裝，嚴重超載，塞進63人；是校車司機安全運行意識的淡薄--疲勞駕駛、超速逆行；是交警、教育等政府部門監(jiān)管責任的缺失；當然，還有幼兒家長對校車超載的無奈默許。每一個環(huán)節(jié)上的疏忽，埋下了巨大的安全隱患種子。

　　＠國家客車檢測中心碰撞試驗室主任李弢：學校作為車輛的采購方，需要在一些政策上得到政府的認可，給予一定的補貼或補助。據我們了解，在美國，每個孩子每年的校車補助是近600美元，這可以大大減輕學校的負擔。

　　三、模擬題

　　2011年11月16日甘肅省正寧縣發(fā)生重大幼兒園校車事故，造成21人死亡、多人受傷。對此事件你怎么看？

　　四、參考解析

　　甘肅省正寧縣校車事故暴露出我國部分地區(qū)校車安全管理方面的監(jiān)管薄弱等突出問題，值得我們反思并從中吸取各方面教訓。

　　導致該事故出現(xiàn)的原因是多方面的，根據官方的通報，直接原因是由于當時大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力，校車駕駛人員安全意識淡薄、嚴重違規(guī)超載、左道超速逆行。除此之外，我認為還有以下一些根源性的原因需要重視：幼兒園負責人安全責任意識不強；教育、交警部門監(jiān)管不力；一些欠發(fā)達地區(qū)受財力限制,對學前教育投入不足，以市場化模式運作的民辦幼兒園要在低收入、低成本的競爭中生存下去,容易漠視薄弱的安全環(huán)節(jié)。

　　這次慘痛的事故以血的代價提醒我們要盡快采取有效措施，避免類似的惡性事件再次出現(xiàn)。

　　第一，要加強立法的建設，要通過立法明確校車的公益性質，規(guī)定校車的配備標準及數(shù)量，賦予校車必要的交通特權，為校車安全奠定造成良好法治環(huán)境。本次事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的甘肅省慶陽市決定停止2012年公車更新計劃，將預算資金全部用于購置標準化校車，這說明購置并保證校車的安全運行并非沒有資金，核心問題是資金是否愿意用到校車上，如果能通過立法加以規(guī)范，適當修改道路交通安全法、義務教育法和未成年人保護法的相關內容，國務院據此制定相應的行政法規(guī)，可以促進各級政府更為重視校車安全。在具體的立法中，可以明確規(guī)定將校車購置及運行列入同級政府的財政預算，不得擠占其他教育經費預算，充分保證校車購置及運行經費；要對駕乘人員的技術水平和綜合素質提出法定的具體標準；可以適當規(guī)定校車的優(yōu)先便利通行權，例如允許校車使用公交專線、其他車輛在行駛途中應與校車保持有效的安全距離以及在校車轉彎、掉頭時應主動避讓等等。

　　第二，對校車安全問責機制進行細化并加大監(jiān)管力度，全面排查安全隱患。2010年7月1日，國家出臺了首部專門強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》，公安部近幾年曾多次針對校車安全進行集中整治，教育部幾乎每年下發(fā)的有關通知中都提到校車安全，如果有關各方重視并認真遵守，甘肅省正寧縣校車事故這樣的慘劇就難以發(fā)生。要確保監(jiān)管能夠落到實處，責任追究機制應設在事前，而不是事故發(fā)生之后，因此應進一步細化問責機制，并對落實實施情況隨時進行監(jiān)督檢查，集中開展道路交通安全大排查、大整治活動，對校車安全運行情況進行拉網式集中整頓，堅決杜絕安全隱患。

　　第三，建立起普及交通安全知識的長效機制。要針對各級政府領導、學校領導和師生、家長、司機等開展安全知識的普及，并且要常抓不懈，還可以利用電視、廣播、網絡等新聞媒體對交通安全知識進行多角度、全方位的宣傳，避免各種漠視潛在危險的麻木意識。

　　我們欣慰地看到，甘肅省正寧縣校車事故發(fā)生之后，有關部門嚴格追究了相關責任人的責任，善后工作有條不紊地逐步開展，全國各地陸續(xù)開始全面排查校車安全。今后我們應切實健全教育風險防控機制，完善責任追究制度，保障教育的可持續(xù)發(fā)展。