公共危機是指一個事件突然發(fā)生,并對大眾正常的生活、工作以及生命財產構成威脅。它具有三個最基本的特點:第一是突發(fā)性,突然發(fā)生,始料不及,或者防不勝防;第二是公共性,危害的不是個別人,而是一群人,是某一區(qū)域內的相關公眾;第三是危害性,當今社會,地球變得越來越小了,人員的往來越來越頻繁了,流動越來越快了,聯系越來越緊密了,公共危機所造成的危害比過去要大得多,傳播起來也迅速得多,所以我們常說,比SARS更恐怖的是對SARS本身的恐慌。
一、國家公務員面試??嫉墓参C事件
專家經過潛心研究,得出當前國家公務員面試對公共危機事件的考查主要有公共衛(wèi)生事件、自然災害處置、事故災害處置和群體事件處置等四類。
第一類:公共衛(wèi)生事件
公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。比如2003年發(fā)生的SARS,接著后面發(fā)生的禽流感、甲型H1N1流感,安徽阜陽發(fā)生的假奶粉造成大頭娃娃事件,遼寧海城發(fā)生的學生集體中毒事件,這些都屬于公共衛(wèi)生事件。
國家公務員考試面試對公共衛(wèi)生事件的考查:
你是老師,帶一班小學生去外地玩,突然有幾個人發(fā)燒,有可能是甲型H1N1,你怎么處理?
第二類:自然災害處置
自然災害是人類依賴的自然界中所發(fā)生的異?,F象,自然災害對人類社會所造成的危害往往是觸目驚心的。它們之中既有地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風、洪水等突發(fā)性災害;也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸線變化等在較長時間中才能逐漸顯現的漸變性災害。中國自然災害種類繁多,每年都要在全國和局部地區(qū)發(fā)生,造成大范圍的損害或局部地區(qū)的毀滅性打擊。比如2010年7月份以來,南方一些城市發(fā)生的大范圍的洪澇災害就是典型的自然災害。
國家公務員考試面試對自然災害處置的考查:
元月份我國普降大雪,內蒙古地區(qū)有輛列車中途被雪災困在低洼地區(qū),車上的食物、飲用水、藥品都已經嚴重不足。這時,你作為列車長,你會怎么辦?
第三類:事故災害處置
當前我國經濟發(fā)展速度比較快,但是我們的安全生產形勢卻不容樂觀。工礦、商貿等企業(yè)的交通運輸事故,公共設施設備事故,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等層出不窮。盡管黨和政府采取了非常嚴厲的措施,但是這種高發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢并沒有得到根本的扭轉。比如2010年發(fā)生的山西王家?guī)X礦難就是典型的事故災害。
國家公務員考試面試對事故災害處置的考查:
某村路口,發(fā)生交通事故,卡車司機受傷,圍觀群眾哄搶卡車上的水果,你是村長助理,正在值班,有村民向你匯報,你怎么處理?
第四類:社會安全事件
社會安全事件一般包括重大刑事案件、重特大火災事件、恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件、金融安全事件、規(guī)模較大的群體性事件、民族宗教突發(fā)群體事件、學校安全事件以及其他社會影響嚴重的突發(fā)性社會安全事件。
國家公務員面試對社會安全事件處置的考查:
你們正在舉辦房屋拆遷聽證會,持反對意見的人情緒激動,場外的人要求進場,場面十分緊張,你作為會議協調人會怎么處理?
二、四步打造公共危機題答題思路
中國有句話叫“一把鑰匙開一把鎖”。但面對各種不同的公共危機事件,我們可以找一些共通的東西。對于不同事件的處理,其實大體上都可以總結為四個步驟,即迅速反應、果斷決策、高效執(zhí)行和善后處理。學寶教育國家公務員考試網專家將就這幾個步驟在具體答題中的應用予以講解。
第一步:迅速反應
迅速反應,是指決策者在知道突發(fā)事件的相關情況后,第一時間分析突發(fā)事件性質,估計損害結果,判斷解決措施并制定應對策略的行為。由于突發(fā)事件往往具有來勢猛、速度快、影響范圍廣的特點,因此,這種決策的快慢與否直接影響著事件的結果。很多時候,早一分鐘反應就能夠挽回很多的人身財產損失。因此,在這種壓力情境下,最能夠反映出面試考生的真實素質。在反應階段,必須做到:
1.在第一時間向上級有關部門匯報事件情況。
2.科學分析突發(fā)事件的主要原因,從原因出發(fā)制定應對計劃,從源頭上制止事態(tài)蔓延。
3.全面了解突發(fā)事件的類型和特點,了解可否有成功的歷史經驗可以借鑒,并具體問題具體分析,制定針對性強的應對措施計劃。
4.幫助事件參與者和當事人提高對突發(fā)事件的認知能力,穩(wěn)定情緒,防止失控情況發(fā)生。
第二步:果斷決策
果斷決策,是指決策者在科學認識和分析情勢之后,在面對應急方案的選擇及人員救助的實施等具體問題時,必須以嚴肅認真的態(tài)度、雷厲風行的動作、積極穩(wěn)妥的措施、扎實有效的工作,果斷及時地加以處置。切忌優(yōu)柔寡斷、瞻前顧后,導致延誤時機,造成重大損失。
在決策階段,應當遵循以下幾項原則:
1.分清主次,抓住主要矛盾,因情施策,因人制宜。在面對決策問題時,以人民的人身安全為首要依據,千方百計保證群眾的生命和財產安全。
2.必須及時疏導化解矛盾沖突。對于有可能存在隱患的問題,切忌放任不管,在控制住事態(tài)發(fā)展的情況下,要迅速果斷地處理隱患問題,防止事態(tài)擴大。
3.領導干部應當親臨一線、靠前指揮。
4.要能保持克制忍讓,以解決問題、控制情勢發(fā)展為首要目標,不受其他因素的干擾。
5.始終保持良好心理承受力與心理素質,保持冷靜,不能驚慌、急躁。
第三步:高效執(zhí)行
一個應急方案的成敗不僅僅取決于決策,更在于執(zhí)行。如果執(zhí)行得不好,那么再及時科學的應急方案,也只能是“紙上談兵”。唯有執(zhí)行到位,才能真正起到應對突發(fā)事件、穩(wěn)定局勢、防止事態(tài)擴大、保護群眾生命財產安全的作用。對執(zhí)行情況的檢測與及時糾正,是保證決策目標實現的基礎,因此必須做到以下幾點:
1.任務明確,責任到人,有明確的執(zhí)行時間。這三項缺一不可,是保證執(zhí)行者按照預定計劃行動的基礎。
2.在動態(tài)過程中進行控制。動態(tài)過程控制可以強化執(zhí)行人員的責任心,提升執(zhí)行能力,更重要的是及時糾偏,保證應急方案的準確實施。
3.適當的激勵。在面對突發(fā)事件時,人們往往會情緒激動、驚慌失措,有時,在出現一定的人員財產損失之后,群眾容易產生沮喪、絕望的情緒。因此,作為公務人員,應該首先站出來鼓舞大家積極面對困難,團結一致,共渡難關。
第四步:善后處理
在突發(fā)事件的應急應變告一段落之后,應當及時做好善后事宜。
1.要敢于面對媒體,敢于在媒體監(jiān)督下開展工作,從而提高突發(fā)事件的信息公開化、透明度,防止不切實際的誤導。要讓社會公眾及時準確地了解事態(tài)的進展情況,引導公眾的態(tài)度和行為。
2.安置好受到影響的人員及其家屬,及時核撥應急的物資和生活必需品。
3.保證基礎設施的運行。如道路、通訊的暢通及水電氣等的供應。
4.維護好社會治安。防范和杜絕其他危害事件的發(fā)生。
面對需要應急應變的公共危機類題目,雖然要求較高,但考生如果能夠將這類題目分析好、答好,能夠非常充分地展現出個人的綜合分析能力和素質,必定能夠在面試中獲得很高的印象分。因此,此類試題值得考生去深入研究和復習。在作答時,只要能夠掌握好上述的基本分析方法,再結合實際的情況進行分析,必定能夠獲得一個較好的成績。
三、經典細節(jié)的傳承分享
(一)合作意識要強
公共危機題,絕大多數的題目單憑一個人或一個部門是很難完成的,需要各個部門之間的團結合作,這就要求考生了解一些常識。而對于各個部門的具體職能,以及考生在答題中的角色定位一定要有明確的認識,避免常識的錯誤或者不明權限范圍。
(二)事后總結經驗
公共危機涉及的往往是一些突發(fā)事情或者意外事故,這就要求完成緊急任務之后,要么總結經驗交付領導,要么總結教訓避免自己再犯錯誤。其實,考生平時關注新聞報道,尤其是2010年的旱災、澇災情況,會有很好的細節(jié)充實的。
(三)涉及生活點滴
幾乎所有需要緊急處理的公共危機事件,在各個媒體渠道的新聞里都能發(fā)現,這就需要考生善于聯系現實生活的點滴,才能更好地融合實際答題。面試的目的并不是為難考生,而是要考查考生處理現實問題的能力,所以,以生活之所為,答題目之所問,方顯考生之水平。
四、判研真題預測2012年公共危機題趨勢
(一)職位角色仍舊存在
縱觀2008—2011年公共危機題,其中一個顯著的特征就是每道題目都擬定了考生的具體角色,而且角色不僅僅局限于國家公職人員。所以,在以后的公共危機題中,這種特征將依然存在。例如:
某地出現流行病,媒體歪曲報道說已有人死亡,群眾恐慌。如果你是衛(wèi)生隊隊員,你怎么辦?
(二)緊密結合社會熱點和現象
公共危機題目與往年相比,變化的可能性不會太大,仍舊將與社會熱點和熱會現象接軌,并且更加傾向于群體性事件的矛盾化解。例如:
假如你是拆遷辦領導,由于拆遷款沒有發(fā)放到位,群眾圍攻拆遷人員,你該怎么辦?