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公務(wù)員考試行政法常識熱點(diǎn):行政復(fù)議與行政訴訟
http://m.wbuztre.cn       2012-05-21      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  行政復(fù)議,指行政相對人不服行政主體的具體行政行為,依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請,請求重新審查并糾正原具體行政行為,復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對原具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。


  行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和糾錯機(jī)制,是具有一定司法性因素的行政行為,是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。


  行政訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向人民法院提起訴訟的一種訴訟活動。


  一、訴訟與復(fù)議關(guān)系:都是處理行政爭議

復(fù)議訴訟可自由選擇

可以直接訴訟; 也可在收到復(fù)議決定或復(fù)議期滿后15日內(nèi)起訴,有例外則從例外

復(fù)議前置不終局

必須先復(fù)議:納稅爭議侵犯已經(jīng)取得的自然資源權(quán)利

復(fù)議選擇但終局

復(fù)議后不能訴訟:出入境處罰省部級單位對自身行為的復(fù)議決定

復(fù)議前置且終局

只能復(fù)議:省級政府在特定條件下做出的自然資源權(quán)屬復(fù)議決定


  二、行政訴訟受案范圍與行政復(fù)議受案范圍對照


  行政訴訟:只包括具體行政行為;只審查合法性問題。


  排除:①國家行為案件; ②抽象行政行為; ③內(nèi)部行政行為;④法律規(guī)定行政終局裁決;⑤刑事偵查行為;⑥調(diào)解、仲裁行為;⑦行政指導(dǎo)行為。


  行政復(fù)議:具體行政行為,并可附帶審查部分抽象行政行為;審查合法性及合理性。


  例、行政機(jī)關(guān)作出下列行為中,( )屬于行政訴訟的范圍。


  A、對工作人員小李開除的決定 B、對公民王某錯誤刑事拘留


  C、對甲騎車撞傷乙寵物犬的糾紛進(jìn)行調(diào)解 D、對于一起治安案件遲遲未作處理


  【解析】選D。A選項(xiàng)中的行為屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行政行為。B選項(xiàng)中的行為屬于刑事偵查行為。C選項(xiàng)中的行為屬于調(diào)解行為。


  三、復(fù)議機(jī)關(guān)

被申請人(作出原行政行為的機(jī)關(guān))

復(fù)議機(jī)關(guān)

縣級以上政府工作部門

同級政府或上一級主管部門

垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān) (海關(guān)、金融、國稅、外匯管理)

上一級主管部門

省級以下政府

上級政府

省部級單位

原機(jī)關(guān)

政府派出機(jī)關(guān)

設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府部門

派出機(jī)構(gòu)

主管部門或該部門同級政府

被授權(quán)組織

直接管理該組織的機(jī)關(guān)

多個行政機(jī)關(guān)

共同上一級機(jī)關(guān)

被撤銷的機(jī)關(guān)

繼續(xù)行使職權(quán)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)


  例、某市某區(qū)人民政府決定將去建材工業(yè)局管理的國有小磚廠出售。小磚廠的承包人以侵犯其經(jīng)營自主權(quán)為由提出行政復(fù)議申請,本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是下列哪一個?


  A.市國有資產(chǎn)管理局 B.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局


  C.市人民政府 D.區(qū)人民政府


  【解析】選C。不服區(qū)人民政府的具體行政行為,應(yīng)向上級政府提起復(fù)議。


  四、行政訴訟其他內(nèi)容


  1、行政訴訟被告


  (1)一般情況:與行政復(fù)議被申請人的確定相同,都是看行政主體標(biāo)準(zhǔn)。


  (2)特殊情況:經(jīng)復(fù)議后起訴的--復(fù)議維持 , 還是原機(jī)關(guān)為被告;


  復(fù)議改變 , 復(fù)議機(jī)關(guān)為被告;


  復(fù)議不作為, 原告對誰不服誰就是被告。


  2、舉證責(zé)任(原則上是被告舉證)


  聯(lián)系:民事訴訟的舉證責(zé)任一般是“誰主張誰舉證”。


  3、行政訴訟依據(jù):法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。


  參照國務(wù)院部委規(guī)章、省級和較大的市的人民政府規(guī)章。


  地方人民政府規(guī)章與國務(wù)院部委規(guī)章不一致or國務(wù)院部委規(guī)章之間不一致的,由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或裁決。



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